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    關于吳忠市利通區進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的工作方案

    索引號 640302001/2022-00618 文號 吳利政辦發〔2022〕60號 生成日期 2022-07-15
    內容分類 主動公開 發布機構 利通區政府辦公室 責任部門 吳忠市 利通區人民政府辦公室

    各鄉鎮人民政府,區直各部門,各人民團體、區屬駐利各有關單位:

    《利通區促進消費工作實施方案》已經區政府同意,現予以印發,請認真抓好貫徹落實。

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    吳忠市利通區人民政府辦公室

    2022年6月9日

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    利通區促進消費工作實施方案

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    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》(國辦發〔2022〕9號)精神以及《自治區關于支持擴大消費的若干政策措施》《吳忠市支持擴大消費的若干政策措施》等有關安排部署,結合我區實際,特制定本實施方案。

    一、總體思路

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快融入和服務新發展格局,以深化消費領域供給側結構性改革為主線,以建立促消費常態化機制為重點,堅持穩住更多消費服務市場主體,堅持穩步提升居民消費能力,堅持加強消費者權益保護,加快釋放消費潛力,全面促進消費恢復,切實增強消費對經濟增長的拉動作用。

    (二)基本原則

    1.??堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,為擴大消費營造更優的市場環境。注重發揮政府引導作用,以優化公共服務、完善政策環境、加強市場監管等為重點,切實轉變政府職能,為釋放消費潛力提供公平、穩定、安全的制度環境。

    2.??堅持目標導向,重點突破。以更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為導向,抓住制約全區消費提質擴容的重點領域、重要環節和突出問題,不斷完善促進消費的體制機制,推動消費規模擴大和結構優化升級。

    3.??堅持統籌協同,精準施策。統籌考慮消費、投資和產業關系,統籌利用現有財政資金渠道、政策渠道,根據需要加大資金和政策支持力度,進一步提升政策與資金協同發力的針對性和有效性,持續增強消費對經濟增長的基礎性作用。

    (三)工作目標

    到2022年末,實現第三產業增長8%,社會消費品零售總額增長8%。全區消費供給更加豐富,消費結構更加合理,消費設施更加完善,消費環境更加優化,“穩定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。

    二、主要內容

    (一)實施傳統消費提升行動。充分利用端午節、中秋節、十一黃金周等重要黃金消費節點大力開展“繽紛塞上·惠民樂購”消費季、“愛尚利通 惠享生活”購物季、城市放心購物節等品牌促銷活動,推出夏季嗨翻天、秋季“運動趴”、冬季趣冰雪等特色活動,舉辦“清涼夏日·濃情端午”、“家好月圓·歡慶中秋”、“喜迎國慶·暢享利通”等主題促銷活動,支持鼓勵轄區百貨、農特產品、餐飲、電信服務等商貿流通企業通過線上線下相結合的方式開展假日“放價”優惠、競技有獎、積分抽獎、主題派對等促銷活動。適時發放商超專項消費券,促進傳統消費提質增效。

    主要活動:

    1. 利用午節、中秋節、十一黃金周等重要節假日,組織轄區企業開展“繽紛塞上·惠民樂購”消費季、“愛尚利通 惠享生活”購物季、城市放心購物節等促消費活動。全年促銷活動不低于10場次。????

    牽頭單位:工業信息化和商務局

    責任單位:各鄉鎮

    2. 支持鼓勵轄區百貨、農特產品、餐飲、電信服務等商貿流通企業通過線上線下相結合的方式開展假日“放價”優惠、競技有獎、積分抽獎、主題派對等促銷活動。積極組織轄區商貿流通企業適時發放商超專項消費券。

    牽頭單位:工業信息化和商務局??

    責任單位:區農業農村局,各鄉鎮

    (二)實施大宗商品消費穩定行動。圍繞汽車、家電、家居、家裝、成品油等大宗商品消費,舉辦系列惠民活動。聚焦汽車消費,實施“汽車換新”專項行動,舉辦汽車惠民展、新能源車“約惠低碳·綠色出行”等活動;聚焦石油消費,組織中石化、中石油等重點成品油企業開展“提信心·加油干”“全力以復·一起加油”等主題促銷活動,讓利于民;聚焦家電、家居、家裝消費,舉辦“惠享生活·品質家居”“綠色家電·換新生活”“家裝家居消費節”等活動,切實拉動大宗商品銷售,促進消費品市場加速回暖。

    主要活動:

    1. 組織轄區汽車企業,開展“汽車換新”專項行動,舉辦汽車惠民展、新能源車“約惠低碳·綠色出行”活動”、新車上市等促銷活動,汽車促銷活動全年不得低于3次。結合開展汽車家電下鄉活動,在金積鎮、扁擔溝鎮、金銀灘鎮等重點鄉鎮集貿市場開展汽車、家電促消費活動,全年活動開展不得低于3次,不斷釋放鄉村消費活力。

    牽頭單位:工業信息化和商務局??

    責任單位:各鄉鎮

    2. 組織中石化、中石油等重點成品油企業開展“提信心·加油干”“全力以復·一起加油”等主題促銷活動,讓利于民。重點成品油促銷活動全年不得低于3次。

    牽頭單位:工業信息化和商務局??

    責任單位:各鄉鎮

    3. 聚焦家電、家居、家裝消費,舉辦“惠享生活·品質家居”“綠色家電·換新生活”“家裝家居消費節”等活動。家電、家居、家裝促銷活動全年不得低于3次。

    牽頭單位:工業信息化和商務局??

    責任單位:各鄉鎮

    (三)實施餐飲品質消費行動。持續提升“游在寧夏 吃在吳忠 味在利通”品牌美譽度和影響力,進一步彰顯吳忠早茶文化特色,以品牌發展促進餐飲消費。結合創建全域“食品藥品安全區”和吳忠市創建全國食品藥品安全示范城市,促進我區餐飲業健康發展。舉辦2022吳忠早茶美食文化節,著力打造吳忠早茶品牌,持續提升“早茶文化地標城市”影響力。積極參加2022吳忠金牌廚師面點師店長服務員評選、中華地標美食名店復檢、第二批早茶示范店評選、吳忠十大面食品牌評選等系列活動,不斷豐富“吃在吳忠 味在利通”內涵。圍繞轄區特色美食、品牌餐飲、網紅餐飲,發布利通區美食電子地圖,打造“風味利通餐飲榜單”。在重點餐飲單位、早茶示范店發放餐飲專項消費券,組織光耀美食街、萬達金街等特色街區、餐飲骨干企業、農家樂等,在吳忠嚴選、美團等平臺開展線上線下優惠活動,點燃利通區餐飲消費新熱潮。

    主要活動:

    1. 組織轄區餐飲企業積極參加2022吳忠金牌廚師面點師店長服務員評選、中華地標美食名店復檢、第二批早茶示范店評選、吳忠十大面食品牌評選等系列活動,力爭在各類系列評選活動中取得優異成績,不斷提升利通區餐飲企業知名度。

    牽頭單位:區工業信息化和商務局

    責任單位:區發展和改革局、文化旅游體育廣電局,各鄉鎮

    2. 圍繞轄區特色美食、品牌餐飲、網紅餐飲,發布利通區美食電子地圖,打造“風味利通餐飲榜單”。力爭7月前美食電子地圖、風味利通餐飲榜單打造完成,并對平臺功能不斷完善更新。

    牽頭單位:工業信息化和商務局、文化旅游體育廣電局??

    責任單位:各鄉鎮

    3. 在重點餐飲單位發放餐飲專項消費券,組織萬達金街、中華美食街、光耀美食街等特色街區、餐飲骨干企業以及美團、餓了么等平臺開展線上線下優惠活動,全年各種優惠活動不低于10場次。

    牽頭單位:工業信息化和商務局??

    責任單位:區發展和改革局,各鄉鎮

    (四)實施新型消費引導行動。鼓勵大型商業綜合體積極引進國內外知名品牌來利設立“首店”,培育新型消費群體,并對引進各類知名品牌首店的給予資金獎勵。引導傳統商業開展線上線下融合發展模式,打造文旅、娛樂、健康、養老、體育等領域多元融合的消費場景,促進消費提質升級,引領消費新趨勢。鼓勵發展夜間經濟,開展特色街區、“夜經濟”商圈和網紅打卡點評選,支持大型商貿體延長營業時間,舉辦各類“夜經濟”促銷活動,營造全天候消費氛圍。

    主要活動:

    1. 組織轄區大型商業綜合體、商業街區運營機構積極引進中國(內地)首店(區內外旗艦店、西北首店、寧夏首店、吳忠首店的國際國內知名品牌企業)來利,根據當年投資額分別給予相應獎勵。

    牽頭單位:工業信息化和商務局??

    責任單位:各鄉鎮

    2. 圍繞牛家坊服務業集聚區、中華美食街、光耀美食街、萬達金街等特色街區發展夜間經濟,豐富經營品種、營造消費氛圍、開展夜經濟主題活動。積極參與自治區、吳忠市特色街區、“夜經濟”商圈和網紅打卡點評選,打造夜間文旅消費集聚區。舉辦“多彩夜利通”夜間經濟促進季活動,開展“啤酒音樂節”、“電音節”、星光集市等各類主題促銷活動。

    牽頭單位:工業信息化和商務局、文化旅游體育廣電局??

    責任單位:各鄉鎮

    (五)實施鄉村消費挖掘行動。加快轄區商業體系建設,鼓勵新百超市、人人樂、永輝超市、北京華聯等傳統商貿企業在重點鄉鎮建立品牌銷售門店,把消費的觸角向農村延伸。深入開展電子商務進農村綜合示范縣項目“升級版”建設,支持推進電商新業態融合發展,支持完善農村電商公共服務體系建設,完善電商產業供應鏈,擴大農產品網絡消費。實施加快農產品流通基礎設施建設,實施長燃智慧物流園、鑫源祥倉儲冷鏈物流等一批物流建設項目。加快建設完成利通區電子商務綜合運營中心項目,支持中國郵政吳忠市分公司實施利通區完善縣鄉村三級物流體系建設項目,打造4個鄉鎮級和44個村級快遞服務站店,打通農產品上行“最后一公里”,釋放農村消費潛力。

    主要活動:

    1. 積極對接新百超市、人人樂、永輝超市、北京華聯等傳統商貿企業,在金積鎮、扁擔溝鎮、金銀灘鎮等人流密集重點鄉鎮設立品牌銷售門店,設立一家獎補3萬元。

    牽頭單位:工業信息化和商務局??

    責任單位:市場監督管理局利通區分局、各鄉鎮

    2. 實施長燃智慧物流園、鑫源祥倉儲冷鏈物流等一批物流建設項目,加快項目建設進度,不斷補齊物流基礎設施短板。

    牽頭單位:發展和改革局、工業信息化和商務局

    責任單位:各鄉鎮

    3. 支持農村商貿流通基礎設施建設完善,對爭取到中央縣域商業體系建設資金支持的企業,利通區額外給予獎勵資金5萬元。

    牽頭單位:工業信息化和商務局

    責任單位:各涉農鄉鎮

    (六)實施文旅消費融合行動。深入推進全域旅游創建工作,支持旅行社發展,鼓勵各旅游企業引客入利。構建“一城兩帶五組團”全域旅游發展空間格局,健全與全域旅游發展相適應的體制機制,將旅游休閑業培育為全區戰略性支柱產業。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”,促進旅游服務全域化、優質化、智慧化升級。組織開展引客入利品利通美食活動,激發旅游消費活力。按照“一村一品”的發展理念,在鄉村旅游重點村高質量發展打造一批差異化、特色化、個性化民宿(民俗)。鞏固提升剪紙、農民畫、刺繡等傳統技藝的文化價值和經濟價值,引導開發具有地方特色的文創商品;博物館、初心館、牛家坊民俗博物館依托館藏資源、陳列展覽等要素積極開發文化創意產品,賦能文化內涵和附加值。支持以利通區歷史文化、紅色文化、民俗文化為題材的文化藝術創作,促進相關作品搬上舞臺、銀幕、屏幕。鼓勵馬蓮渠鄉大興渠舞獅、魏家車門武獅等傳統表演藝術類非物質文化遺產在注重原真形態展示的基礎上,提升節目創意,成為文化旅游品牌演藝節目。將文化演藝作為發展夜經濟的重要載體,推動文化演藝進景區景點等游客聚集場所,打造“白天觀景、晚上看戲”等沉浸式文旅產品。

    主要活動:

    1. 鼓勵各旅游企業引客入利,對向利通區輸送游客的旅行社按照過夜游、大型團隊旅等項目類型進行獎勵,累計獎補300萬元。

    牽頭單位:區文化旅游體育廣電局

    責任單位:各鄉鎮

    2. 組織轄區非遺文化傳承人組織申報自治區及吳忠市非物質文化遺產代表性項目及非物質文化遺產代表性傳承人名錄。對申報成功企業或個人給予資金獎補。對申報為自治區、吳忠市級的,分別獎補5萬元、3萬元。

    牽頭單位:區文化旅游體育廣電局

    責任單位:各鄉鎮

    3. 鼓勵涉旅企業提檔升級,對新評定為五星級、四星級鄉村旅游示范點的給予相應資金補助。鼓勵本地旅行社(分社、營業部)恢復經營,根據對2022年年度經營收入在水電暖氣及房租領域給予相應補貼。

    牽頭單位:區文化旅游體育廣電局

    責任單位:各鄉鎮

    4. 在上橋鎮牛家坊村、古城鎮新華橋村、東塔寺鄉石佛寺村、白寺灘村4個鄉村旅游重點村民宿(民俗)高質量發展打造一批差異化、特色化、個性化旅游民宿(民俗)產品。根據《利通區關于促進4個鄉村旅游重點村民宿(民俗)高質量發展的實施方案》,民宿(民俗)于2022年7月15日之前建成并投入運營,達到設施齊全、功能完善,達到乙級標準等要求且驗收合格的,平均每戶給予8萬元獎,累計獎補960萬元。

    牽頭單位:區文化旅游體育廣電局

    責任單位:上橋鎮、古城鎮、東塔寺鄉

    ??(七)實施會展消費帶動行動。堅持“政府搭臺、企業辦會、市場運作”的原則,適時舉辦房車展、農特產品展,鼓勵企業結合產品特色開展一批特色鮮明、主題突出的品牌展會,支持企業依托線下展區,運用大數據、虛擬現實技術、云計算等手段,打破時空界限,構建“線上+線下”新場景。支持符合高端消費品標準的商品品牌舉辦首發、首秀、首展活動,豐富市民“購精彩”“購有趣”“購時尚”的立體購物體驗。鼓勵更多利通區優質特色產品入駐寧夏優質特色展示展銷中心,聯合展示展銷中心開展新品發布、產品推介等活動。

    主要活動:

    1. 組織國海糧油、少武糧油、強爾薩食醋、劉三朵、夏進等轄區企業積極參加吳忠市第三屆全國特色商品吳忠行暨賀蘭山東麓葡萄酒展、寧夏亞麻籽新產品發布會、閩貨西行·寧貨出塞特色產品推介會、特色小吃文化節等展會活動。企業每參加1場次,給予5萬元獎補。

    牽頭單位:區工業信息化和商務局、農業農村局

    責任單位:各鄉鎮

    2. 組織轄區國海糧油、少武糧油、強爾薩食醋、劉三朵、夏進等轄區企業參加中阿博覽會、進口博覽會、中國品牌日等各類優質特色農產品推介會活動,全年組織推介活動次數不低于5次,組織轄區企業不少于10家。企業每參加1場次,給予5萬元獎補。

    牽頭單位:區工業信息化和商務局、農業農村局

    責任單位:各鄉鎮

    (八)實施電商標桿企業培育行動。支持農產品電商企業、農業產業化龍頭企業、專業合作社等各類涉農市場主體,開展直播促消活動。

    主要活動:

    1. 積極對接京東、阿里等大型電商平臺,組織轄區優質特色農產品在各大電商平臺開展各類促消活動,全年促消活動不得低于4場次。

    牽頭單位:區工業信息化和商務局、農業農村局

    責任單位:各鄉鎮

    2. 積極鼓勵轄區各大農產品企業積極搭建電商平臺,組織轄區內外優秀電商平臺企業對新建電商平臺進行業務指導,幫助電商平臺起步發展。

    牽頭單位:區工業信息化和商務局、農業農村局

    責任單位:各鄉鎮

    (九)實施農特產品消費幫扶行動。以消費促農民增收、促鄉村振興為著力點,積極鼓勵牛羊肉、牛奶、優質糧油等特色農產品的龍頭企業擴大銷售,不斷提高轄區特色農產品銷售量。

    主要活動:

    1. 開展牛羊肉、優質糧油等特色農產品的促銷活動,全年開展活動不少于4次。對銷售額在1000萬元以上的企業,按銷售額的0.5%給予獎補,最高不超過100萬元。

    牽頭單位:區農業農村局

    責任單位:各鄉鎮

    2. 轄區內脫貧戶、返鄉大學生、大學生村官、農村青年、致富帶頭人、待業人員等人群開展年線上農特產品銷售額達5萬元以上10萬元以下(不含10萬元)的,按年度線上銷售額2%給予獎補;年線上銷售額達10萬元以上(含10萬元)的,按年度線上銷售額5%給予獎補,個人獎補金額上限不超過5萬元。

    牽頭單位:區工業信息化和商務局、人力資源和社會保障局

    責任單位:各鄉鎮

    (十)支持品牌化和標準化創建。鼓勵服務業企業開展品牌化和標準化建設,支持轄區企業、農業專業合作社、家庭農場等各類電商主體注冊自有商標、開展SC認證、推行產品二維碼信息技術追溯,創立自有網貨品牌。

    主要活動:加大轄區標準化培育力度,積極組織轄區服務企業積極申報自治區級服務業標準化試點單位,對申報成功的企業給予2萬元的獎勵。

    牽頭單位:市場監督管理局利通區分局

    責任單位:各鄉鎮

    (十一)支持企業入規納統。建立重點企業信息庫,實行“一對一”聯系機制,幫助企業發展壯大。鼓勵市場化方式為企業紓困解難,督促各銀行機構對住宿餐飲、批發零售、文體旅游等行業給予幫扶。對今年成功申報入庫以及效果好、貢獻大、季度零售額(營業額)實現正增長的限上批發、零售、住宿和餐飲法人企業和大個體給予獎勵。

    主要活動:建立統計服務站和全區批零住餐企業統計信息員聯系制度,認真培育限上批發、零售、住宿和餐飲法人企業和大個體,確保年內全年新增規上限上(大個體)10家以上。對本年度成功申報入庫的限上批發、零售、住宿和餐飲企業,給予每戶20萬元獎勵,一般個體10萬元獎勵;對工轉貿企業、商貿綜合體集中收銀,成功納入統計聯網直報的企業,實行“一事一議”給予不超過20萬元獎勵。

    牽頭單位:區發展和改革局、工業信息化和商務局??

    責任單位:各鄉鎮

    (十二)支持家政服務業發展。認真落實柔性引進人才、本土人才培養等措施,支持利通區牛家坊失地農民休閑旅游創業孵化示范基地等創業孵化基地建設。堅持創新創業帶動就業,鼓勵支持人力資源服務機構做優做強人力資源招聘、人力資源培訓、勞務派遣等項目。

    主要活動:組織轄區家政服務業持續加強家政信用體系建設,引導和鼓勵家政企業、家政從業人員在商務部家政信用網站登記,營造誠實守信的家政服務環境。積極組織企業申報自治區級家政龍頭企業及吳忠市星級家政服務業企業評選。對于評選為自治區級家政龍頭企業的,獎補資金5萬元。對評為吳忠市5星級家政服務企業、4星級家政服務企業分別獎補5萬元、3萬元。??

    牽頭單位:區發展和改革局、工業信息化和商務局??

    責任單位:各鄉鎮

    (十三)大力普及全民健身運動。改造提升公共體育場館,補齊城鄉全民健身場地器材,購置安裝一批健身路徑,補齊全民健身場地器材短板。通過“云閃付”等方式發放體育消費券,鼓勵市民參與體育運動。舉辦青少年夏令營、中小學校園足球籃球聯賽、利通區第四屆運動會等賽事,備戰自治區第十六屆運動會、吳忠市2022年馬拉松賽事,不斷提高群眾健康素質。

    主要活動:加大利通區古城鎮、上橋鎮、金積鎮。東塔寺鄉、板橋鄉、馬蓮渠鄉6個全民健身中心免費開放力度,延長免費開放時間,積極鼓勵市民參加體育運動;開展青少年夏令營、中小學校園足球籃球聯賽、精英梯隊聯賽;舉辦利通區第四屆運動會,備戰自治區第十六屆運動會;配合做好吳忠市2022年馬拉松賽事。加強體育產品的讓利促銷,鼓勵市民購買體育裝備。加快體育賽事品牌創建,形成“我愛體育·強身健體”的社會氛圍,進一步激發體育經濟的增長活力。

    牽頭單位:區文化旅游體育廣電局??

    責任單位:各鄉鎮

    (十四)實施消費環境優化行動。強化消費者權益保護,健全完善商務信用體系,督促商貿企業履行主體責任,推進內外銷產品“同線同標同質”。進一步建立工作協調機制,形成各部門統籌協調、齊抓共管、共同推進的工作合力,精心策劃,創新模式,以多樣化、個性化供給,滿足不同群體不同層次消費需求,努力營造安全放心的消費環境。

    主要活動:建立完善工作協調機制,不斷形成工作合力,每月開展一次對消費環境聯合大督查,不斷加強對企業監督管理,強化消費者權益保護。

    牽頭單位:市場監督管理局利通區分局??

    責任單位:區發展和改革局、工業信息化和商務局、文化旅游體育廣電局、農業農村局

    三、工作要求

    (一)加強財政金融支持。加大財政局、工業信息化和商務局、文化旅游體育廣電局等部門專項資金投入力度,將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍,更好以投資帶消費。引導金融機構在風險可控和商業可持續前提下豐富大宗消費金融產品。鼓勵保險公司針對消費領域提供保險服務。

    (二)嚴格落實申報審核流程。各相關單位對企業申報的資料嚴格進行審核,對于弄虛作假企業將取消政策獎補,并且不得再次申報。企業營業收入認定以利通區稅務局納稅營業額為準。自治區、吳忠市、利通區出臺扶持政策和增補措施堅持企業自主、自愿申報原則。

    )建立考核激勵機制。區發展和改革局、工業信息化和商務局、財政局等部門要完善全區社會消費品零售總額增長季度考核獎勵制度,根據社會消費品零售總額增幅和新增限額以上商貿流通企業數量,對增長較快的消費鄉鎮給予梯度獎勵,用于促進消費持續恢復增長;要進一步完善生活必需品日常監測機制,落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施。

    (四)壓實各方主體責任。區發展和改革局、工業信息化和商務局、財政局、文化旅游體育廣電局、人力資源和社會保障局、農業農村局等部門要加強協作,形成聯動,推動擴大消費各項政策落實落細。統計部門要完善消費相關統計指標,建立健全網絡消費等消費新業態新模式統計體系。要加強組織領導,切實推動政策措施落地見效。自治區、吳忠市、利通區政策執行期限為2022年6月1日至12月31日。各相關部門應結合實際制定具體的實施計劃,制定申報操作指南,進一步明確補助范圍、補助對象、補助標準和申報流程等,確保上述政策措施落實到位、落地見效。

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    附件:1.吳忠市利通區支持擴大消費的若干政策措施

    2. 吳忠市利通區促進消費活動清單

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    下載:吳忠市利通區促進消費活動清單.xls

    ??60附件2吳忠市利通區支持擴大消費的若干政策措施3.0.et




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