• <menu id="q0w0u"><strong id="q0w0u"></strong></menu>
  • <menu id="q0w0u"></menu>
  • 當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 法定主動公開內容 > 政府文件 > 規范性文件

    吳忠市利通區人民政府關于印發《吳忠市利通區基層水利服務組織管理辦法(試行)》的通知

    索引號 640302001/2021-00418 文號 吳利政規發〔2021〕6號 生成日期 2021-07-05
    內容分類 主動公開 發布機構 利通區政府辦公室 責任部門

    各鄉鎮人民政府,區委各部門、政府各部門,各人民團體、直屬事業單位,區屬駐利各單位:

    《吳忠市利通區基層水利服務組織管理辦法(試行)》已經區委、政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

    ?

    ???????????????????????????吳忠市利通區人民政府

    ??????????????????????????2021年7月1日

    ????(此件公開發布)


    吳忠市利通區基層水利服務組織管理辦法

    (試?行)

    ?

    根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》、國家發展改革委、財政部《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》(發改農經〔20191645、寧夏四廳局《自治區水利廳、發展改革委、財政廳、農業農村廳關于印發2020年度寧夏農業水價綜合改革工作計劃的通知》(寧水農發〔20204等法律法規和有關文件精神,制定本辦法。

    ?

    ???

    第一章???總則

    ????第二章 ?機構設置及職能

    第三章 ?灌溉管理

    第四章 ?工程管護與河湖巡護保潔

    ????第五章 ?水費計收及管理

    第六章 ?財務管理

    第七章 ?水費的使用

    ????第八章 ?獎勵及處罰

    第九章 ?附則

    ?

    ?

    ?

    第一章 ?總則

    ????

    ????第一條 為了全面推動吳忠市利通區用水權改革及農業水價綜合改革工作,規范基層水利服務組織的運行和發展,保護用水戶權益,促進基層用水民主管理和社會化服務,提高農業節水和用水效率。結合利通區實際,特制定本辦法。

    第二條 ?本辦法適用于吳忠市利通區行政區域內引黃灌區農業基層水利服務組織的管理。

    第二章 ??機構設置及職能

    第三條 ?改革后基層水利服務組織是以鄉鎮行政邊界內的用水戶、水行政管理單位下屬管理站與用水戶聯合的,參與灌區灌溉管理、河湖巡護,自我維持的合作組織,具有法人地位。合作組織依法享有民事權利,并承擔民事責任。

    第四條 ?基層水利服務組織的管理機構為用水戶代表的代表大會,它的常設辦事機構為理事會。理事會為代表大會閉會期間的辦事機構。

    第五條 ?理事會由代表大會民主選舉產生,是當地灌溉管理的主體,履行合作社(協會)職責。理事會(協會)設會長 1名,副會長2名,委員若干名(總數不少于5名),會計或出納1(可兼職也可專職)。其主要職責是:負責宣傳貫徹國家有關水利方針政策;負責核實管理區域內用水戶的灌溉面積和種植結構,進行量測水、合理調配水量;負責支、斗、農渠及轄區內溝道、河湖等水利工程的維修、管護,保障各類工程安全運行;負責協調支渠長淌水和輪灌等灌溉制度的落實;負責用戶水費的統計與收繳,并定期對所管轄渠道的水量、水價、水費收繳等情況進行公示;每年組織召開用水戶代表大會,向大會提交工作報告和財務決算報告;同時在水行政主管部門及鄉鎮的指導和監督下,做好河湖巡查及管護、防汛抗旱、探索開展農業生產綜合服務;積極推行節水灌溉技術,堅持計劃用水、節約用水;積極維護會員合法權益等工作。

    第六條 ?基層水利服務組織要及時成立監事會(以下簡稱監事會),監事會是基層水利服務組織的監督機構,監督服務組織執行機構的工作。監事會設會長1(由各鄉鎮分管副職領導或水管站長兼任),副會長2(由各鄉鎮轄區用水戶、鄉鎮工作人員或灌溉范圍內的供水管理單位的所、段的工作人員組成),委員若干名(用水戶中選舉產生),參與服務組織的運行管理,履行監督、協調的職能。

    第七條 ?理事會在監事會的監督指導下開展工作,并接受 水行政主管部門、鄉鎮及水管單位的監督和業務指導,日常工作受鄉鎮的管理和監督考核。

    第八條 吳忠市利通區基層水利服務體系改革領導小組每年負責檢查、考核、監事會和理事會的日常管理運行及財務支出情況。

    第三章 ?灌溉管理

    第九條 ?落實分工,明確職責。理事會根據轄區灌溉實際,將水利工程維修管理、灌溉安全管理、測量水、用水計劃編制、農業生產綜合服務,財務管理等工作落實到人,劃分理事會委員灌溉管理區域,制訂管理細則,并簽訂目標管理責任書,明確責任。理事會要將管理人員分工情況報水管單位、監事會備案,并在指定地點進行公示,接受用水戶監督。

    第十條 ?計劃用水、合理調配。執行定額配水、按方收費。理事會每年十二月底以前,按照水行政部門統一印制的農戶灌溉面積核定表,在村委會的協助下,組織人員對所轄區域內各用水戶的灌溉面積及種植結構進行認真復核,詳細記錄后上報監事會,經監事會審核后報水管部門,由水行政主管部門做好下一年度的用水計劃。水管部門依據申報的配水面積和作物種植比例及自治區規定的配水定額分配到支斗口。用水戶灌溉面積如有變化,理事會應及時核實并上報水管單位備案,并在農戶灌溉面積核定表上及時更正。

    第十一條 ?加強協調溝通,接受主管部門指導。及時掌握黃河水情、干渠來水情況,并向用水戶宣傳。水行政主管部門根據干渠供水能力、水量分配指標和基層水利服務組織用水需求情況,幫助服務組織制訂支斗渠用水計劃,指導基層水利服務組織分攤水量。

    第十二條 ?推行灌水員灌溉制度,實行節水灌溉。理事會要加強與村委會的協調,在畦田建設、渠道清淤、灌溉管理、河湖巡護保潔等工作中,主動與村委會協商,采取召開村民代表大會,按照一事一議的原則,確定畦田建設、渠道清淤等。灌水人員要服從理事會管理,堅決執行水稻控灌、小畦灌溉技術要求,盡量做到定額灌溉,及時公開水費、水量信息,保證用水戶均衡受益,杜絕大水漫灌浪費水資源?;鶎铀战M織要遵守上級水管單位灌溉紀律,維護灌溉秩序,工作人員不準偷水搶水,不準破壞建筑物放水,不準私自截流放水,不準在渠道堤頂及坡內取土打壩等。監事會負責做好監管工作,若出現上述情況,監事會全權負責處理。

    第十三條 ?水事糾紛排查和處理。灌溉期間,如遇到水事糾紛,及時調節并解決問題,盡量避免發生群眾上訪事件?;鶎铀战M織管轄范圍內的事項,由理事會出面協調解決;協調無效的,及時報鄉鎮或上級水行政主管部門協調處理。

    第十四條 ?嚴格執行量測水制度。在量測水工作中與上級水管單位互監互測,實測水量實行月結,及時公布或輪灌結束進行公示,增加量測水的透明度。嚴禁灌水人員以權謀私,私加水量,放人情水、關系水,隱瞞或轉移水量。

    第十五條 ?按規定收繳水費。對不按照規定上繳水費的用水戶,基層水利服務組織有權按照國家有關規定限制供水或停止供水,所造成的后果由欠費用水戶自負。灌水期間,因組織不力,渠道清淤不及時,渠道輸水能力降低,用水戶灌不上水或灌水不及時造成作物減產,超量引水增加群眾水費負擔,引起群眾上訪等問題,由灌水員或村委會負責(誰管理誰負責的原則)。在黃河來水和干渠引水正常、基層水利服務組織交清水費、遵循上級水管單位輪灌秩序的情況下,上級水管單位不能按配水計劃供水(不可抗拒因素除外)造成的損失由上級水管單位負責。

    第十六條 ?積極保障水利設施安全。對于安全隱患較大的渠段、河湖等水利設施,要安排人員分段巡護。發生險情時,由基層水利服務組織和村委會共同組織用水戶搶修。對責任落實不到位,造成重大損失的,追究相關人員的責任。

    第十七條 ?嚴格依法管水。對違章用水者,理事會同監事會根據情節,嚴格按協會章程有關規定進行處理,情節嚴重的由水行政主管部門處理,觸犯刑法的移交司法機關處理。

    第十八條 ?及時結算,做好工作總結。灌溉結束后,理事會要及時與上級水管單位辦理水量結算手續,作為水費結算的憑證,并完成全年灌溉用水總結,上報水行政主管部門。

    第四章?工程管護與河湖巡護保潔

    第十九條 基層水利服務組織轄區內所有渠道、河湖溝道及水工建筑物的管理權均為基層水利服務組織所有(特殊情況除外)。

    第二十條 ?基層水利服務組織承擔轄區內灌溉設施、排澇設施、河湖的保值增值的義務,負責對工程進行巡護、維修、養護。

    第二十一條 ?農田水利基本建設、畦田建設工作由村委會負責承擔。春、秋兩季農田水利基本建設由村委會組織實施。灌水期間支、斗、農渠及河湖溝道清淤由基層水利服務組織會同村委會通過一事一議的等方式解決。

    第二十二條 ?每次灌溉結束后,基層水利服務組織要對所轄區域內渠道、河湖溝道及水工建筑物進行檢查,發現破損、水毀等問題應及時提出維修改造計劃,提交監事會批準后及時組織修復;水利工程若需更新改造,提高標準或擴大規模,由理事會編制實施方案,工程建設費用較大時,按照一事一議的方式召開用水戶代表大會商議,在用水戶自愿的情況下,集資投勞,并上報監事會審批后方可實施,所需勞力與資金由新建工程的受益戶按灌溉面積分攤,出現跨村組的較大的維修養護工程,及時上報鄉鎮或上級水行政主管部門協商解決。

    第二十三條 ?支斗渠、河湖及其建筑物的正常維護和建設由理事會制定方案,提交監事會審查備案,經水行政主管部門審批后,由理事會組織實施。工程竣工后,經監事會和水行政主管部門組織驗收合格后,方可依據第三方結算報告進行支付。對完不成維建任務和達不到質量標準的,一概不予結算。

    第二十四條 ?支斗渠、河湖及其配套建筑物遭到人為破壞,由巡護人員責令肇事者在理事會的監督下盡快修復。拒絕修復或進度緩慢影響使用的可由理事會組織修復,先保證使用,隨后通過水行政機關或司法機關按照法律程序追究當事人的責任。

    第二十五條 ?渠道、河湖溝道沿線的農田防護林帶管護責任由村委會承擔,林帶建設由村委會按照一事一議的原則解決投資投勞問題,基層水利服務組織不無償承擔渠道沿線林帶的建設義務和管護責任。

    第五章?水費計收及管理

    第二十六條 ?水價執行。灌區水價執行一價制。計量點在干渠直開口(支渠進水口)以下的水價為利通區人民政府批準水價,各基層水利服務組織不得隨意提高水價。

    第二十七條 水量計量和水費計收。上級水管單位同基層水利服務組織以干渠直開口(或支渠直開口)實際計量的用水量和水價標準計算水費,基層水利服務組織在有計量條件的地區,按方收費,如暫時沒有計量條件的按實際灌溉面積和實際用水量進行收取。也可采取水量預購和據實結算相結合的方式,預購水量不能超過計劃水量或依定額核定的水量。

    第二十八條 水費收繳。水費收繳要開票到戶,由基層水利服務組織工作人員或村組工作人員憑票收費。票據為三聯單,一聯為存根,由水管單位保存,二聯為用戶收據,由用水戶保管,三聯為記帳,由出票單位保存。票據要如實反映各用水戶的用水量 、水價標準、水費金額,做到分票和總票相符。要逐步改革用水戶繳納水費的方式,推行微信、銀行收款碼、銀行代收水費等方便快捷的方式,減少水費現金流轉環節,減少用水戶的繳費負擔,杜絕截留水費、搭車收費的現象發生。

    第二十九條 水費收繳的公示?;鶎铀战M織或村組要及時在合適的地點張榜公示用水戶的灌溉面積、用水量、收繳水費等信息,接受用水戶的監督。

    第六章 財務管理

    第三十條 財務管理工作要嚴格遵守國家法律、法規和財務管理制度,切實履行財務職責,如實反映財務狀況,做到??顚S?,接受鄉鎮管理和監事會及水行政主管部門的監督。

    第三十一條 基層水利服務組織不具備規范的財務管理的條件下實行帳務代管制,選擇規范的中介或鄉鎮財政所配備財會人員負責帳務代管,條件具備的可實行自管。實行財務自管的基層水利服務組織要配備專業的財會人員、出納,在財務人員變動時,事先辦好審計和財務移交手續。

    第三十二條 嚴格資金管理,做到??顚S?,資金管理實行收支兩條線任何單位和個人不得以任何借口平調使用或截留、挪用水費。

    第三十三條 基層水利服務組織的現金開支一律采取支票支付,加蓋代管單位財務章(或協會印章)和理事長個人印章后有效。

    第七章??水費的使用

    第三十四條 基層水利服務組織的費用使用,實行收支兩條線,由基層水利服務組織報預算,監事會簽字審核,報水行政主管部門審批。最后由水行政主管部門集中向區財政部門報批,報批后資金撥付至區水務局賬戶,由區水務局財務按規范下撥至基層水利服務組織,最終由基層水利服務組織核撥。收繳水費除上繳上級水管單位水費外,主要用于基層水利服務組織人員工資、辦公經費;水利工程及配套設施維修養護、應急搶修;節水獎勵、精準補貼、改革經費等費用的支出。

    (一)人員工資指河湖巡河保潔員、合作社(協會)理事會及灌溉管理人員的工資。

    (二)水利工程及配套設施維修養護費指支斗農渠的維修、搶險工程費及配套設施的維修費等

    (三)節水獎勵、精準補貼及改革經費指基層水利服務組織的正常辦公費、水電費用的開支;水利改革工作產生的相關費用;工作人員業務培訓及對灌溉管理節水突出人員的獎勵費等。

    第三十五條 基層水利服務組織在開支使用水費時,必須制定使用計劃。使用計劃必須明確人員工資、工程維修養護工資、辦公經費以及宣傳、培訓、獎勵等業務費用的明細項目和具體內容。水費使用計劃按以下規定編制。

    (一)管理人員工資及辦公業務經費開支,按上繳上級水管單位水費后余額的25%以內計劃;上繳上級水管單位水費后余額的60%用于末級渠系水利工程的設施維修養護;上繳上級水管單位水費后余額的15%預留,用于大修、應急搶險、水利設施改造、節水獎勵、精準補貼、改革經費等,結余部分逐年累計使用。

    (二)管理人員的工資根據相應的崗位職責、工作量進行核定,原則不超過理事會人員工資,推行基礎工資和績效工資相結合、分期發放和年底考核發放相結合的考核工資制,即實行百分制考核,其中70%為基礎工資,20%為績效工資,10%為節水工資。核定的工資報酬,經監事會審批后進行公示,使用一卡通直接兌付本人。對灌溉管理工作認真負責,節水突出的工作人員,經考核后根據名次給予獎勵。

    (三)工程維護及辦公及業務費用等由理事會制定計劃,報監事會核實批準后實施。工程維修計劃必須注明工程名稱、地點和工程建設維修的理由、方案、規模、投資等。不具備工程維修預算編制條件的可由上級水行政主管部門協助編制。對于工程設施維修計劃,經監事會實地察看,確定規模方案和投資預算無誤后按程序進行審批。

    (四)用于大修、應急搶險、水利設施改造、節水獎勵使用、改革經費的使用,由產生單位按照程序逐級上報,最終由財政部門核撥至區水務局財務后進行撥付。

    第三十六條 基層水利服務組織制定的水費使用計劃必須先經理事會通過后,報監事會,根據支斗渠管理和用水情況以及有關財務管理規定,監事會對使用計劃逐項進行核實后,由監事會會長簽字審批。

    第三十七條 資金的開支使用?;鶎铀战M織按照審批的計劃安排資金的使用。其中工資部分必須出具工資表,辦公經費的開支必須出具正規票據,經理事長(負責人)簽字,代管單位(或協會財會人員)對照計劃核對后報帳支出。工程維修費經監事會、水行政主管部門、第三方組織驗收、審核、批準后撥付,單次維修資金0.5萬元以上的由監事會、鄉鎮水管單位負責人及鄉鎮分管負責人審核后上報水行政主管批復,出具工程維修決算審核報告后方能報帳支付。理事會要將年度財務報告、各種會計憑證、帳簿等資料建立檔案,并妥善保存,以備審計查驗。

    第三十八條 監督機制。水費的管理使用實行帳務公開制。理事會(村組)要將水費的收支情況在指定地點予以公示,接受用水戶和社會各界的監督。每年年終要編制財務收支報表,提交監事會審查,并報鄉鎮、水行政主管部門備案。水行政主管部門會同鄉鎮人民政府以及用水戶代表組成檢查組,隨時對協會的收繳、返還、使用情況以及工程維護情況進行監督、檢查,并對基層水利服務組織的水費收繳使用情況和水利設施維護及河湖巡護保潔工作進行考核。

    第八章??獎勵及處罰

    第三十九條 基層水利服務組織要建立激勵機制。工作人員根據各自負責的工作,實行灌溉用水管理、河湖巡護等工作與工資掛鉤機制。對于工作積極,水費收繳及時,協調處理水事糾紛能力強的人員可以全額發放效益工資;對于達到節水目標,明顯降低水費成績突出的人員可以發放獎勵獎金(參照吳忠市行政事業單位相關規定和辦法執行)。

    第四十條 每年灌溉結束后,由水行政主管部門會同鄉鎮人民政府對基層水利服務組織年度管理工作進行考核,對于工作積極、能夠履行職責,完成全年灌溉任務,灌溉管理、工程管理、財務管理執行正常程序,節水率達到20%(以當年年初下達的用水計劃水量作為基數)以上的基層水利服務組織,在年度考核中可優先被評為工作先進集體、先進個人,并以資鼓勵;對于考核不合格的或不勝任管理工作的工作人員給以警告、限期整改、撤職改選、辭退的處罰,存在違法行為的按照相關規定移送司法機關處理。

    第四十一條 凡在渠道上任意扒口攔水、爭、搶水,蓄意擾亂灌水秩序、破壞河湖等水利設施,造成經濟損失或人員傷亡的,交司法部門處理。

    第四十二條 基層水利服務組織有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告、責令改正、限期停止活動的處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    (一)出租、出借單位印章的;

    (二)超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

    (三)拒不接受或者不按規定接受監督檢查的;

    (四)不按規定辦理變更登記的;

    不按市場監督、稅務等部門要求辦理登記報備等業務的;

    (六)侵占、私分、挪用基層服務組織(協會)資產的;

    (七)違反國家有關規定收取費用,籌集資金的;

    (八)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的;

    (九)存在其它違法亂紀行為的。

    第九章  附 則

    第四十三條 基層水利服務組織、各鄉(鎮)按照本辦法,結合本地實際制定具體的管理細則。

    第四十四條 本辦法由吳忠市利通區水務局負責解釋。

    第四十五條 本辦法自202171日起實行。

    附件下載:

    掃一掃在手機打開當前頁

    寧ICP備15001126號 寧公網安備64030202000058號 主辦單位:利通區人民政府辦公室版權所有 聯系方式:0953-2666555 網站標識碼:6403020002

    亚洲欧美性交在线播放
  • <menu id="q0w0u"><strong id="q0w0u"></strong></menu>
  • <menu id="q0w0u"></menu>