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    吳忠市利通區河湖長制辦公室關于印發《吳忠市利通區河湖長制工作考核辦法》等工作制度的通知

    索引號 640302015/2020-00010 文號 吳利河湖長辦發〔2020〕12號 生成日期 2020-11-16
    內容分類 主動公開 發布機構 利通區水務局 責任部門 吳忠市利通區水務局

    利通區河湖長制各成員單位:

    《吳忠市利通區河湖長制工作考核辦法》《吳忠市利通區河湖長制工作督導檢查制度》《吳忠市利通區河湖長制工作督辦約談通報制度》等三項制度經各級河湖長及各成員單位審定,現予印發,請認真貫徹落實。

     

    附件:1.吳忠市利通區河湖長制工作考核辦法

    2.吳忠市利通區河湖長制工作督導檢查制度

    3.吳忠市利通區河湖長制工作督辦約談通報制度

     


    吳忠市利通區河湖長制辦公室

    20201013



    吳忠市利通區河湖長制工作考核辦法

     

    第一條  為客觀評價全面推行河湖長制工作成效,促進各級政府、各級河湖長切實履行管河、護河、治河主體責任,利通區河長制相關責任部門認真履行河湖長制部門職責,從嚴落實河湖長制各項工作任務,根據《寧夏回族自治區河湖管理保護條例》《寧夏回族自治區全面推行河長制工作方案》《自治區河長辦貫徹落實<關于在湖泊實施湖長制的指導意見>》和《寧夏回族自治區關于印發<寧夏回族自治區全面推行河湖長制工作考核辦法>等工作制度的通知》要求,結合我區實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于利通區河長制相關責任部門和各鄉鎮年度工作考核,并納入利通區效能目標考核。

    第三條  河湖長制工作考核由利通區總(副總)河長統一領導,利通區河湖長制辦公室牽頭組織實施,利通區河長制相關責任部門按照職責分工負責。

    第四條  河湖長制年度考核方案由利通區河湖長制辦公室牽頭制定并組織實施。

    第五條  河湖長制工作考核主要包括以下內容:

    1.推進河湖長制工作年度目標任務完成情況。

    2.部門協同聯動治污治水,有效推動河湖長制工作落實情況;河湖長制綜合管理信息平合基礎信息和監測信息共享使用及管理情況;河湖長制信息報送、共享、跨行政區域斷面交接、月通報等制度執行情況。

    3.落實自治區、吳忠市、利通區黨委、政府全面推行河湖長制決策部署情況;落實利通區總河長、副總河長要求和批示辦理情況。

    第六條  年度考核一般安排在每年11月進行,采取統一考核、綜合評定等方式進行。

    (一)河長制有關責任部門考核程序

    1.部門考核。每年1110日前,按照河湖長制工作考核細則,被考核部門完成本部門河湖長制工作結合日常工作完成等情況進行考核打分。

    2.鄉鎮級考核。11月10日前,按照河湖長制工作考核細則,結合日常工作完成等情況進行考核打分。

    3.結果審定??己私Y果由利通區河湖長制辦公室按程序報請總河長會議審定。

    第七條  考核采用評分法,滿分為100分??己私Y果分四個等次,90分(含)及以上為優秀等次,80(含)—90分為良好等次,60(含)—80分為合格等次,60分以下為不合格等次。河湖長制年度考核實行差異化考核,根據各行政區域內河湖水污染防治、“四亂”問題整治等工作難度的差異性給予不同的難度系數,具體由區河湖長制辦公室在年度考核方案中予以明確。對發生重、特大水污染事件處置不力的,工作落實不力導致重點河湖水質年度目標沒有完成的,“四亂”問題整治被國家、自治區、吳忠市通報批評的,考核中發現弄虛作假及篡改偽造數據等嚴重問題的,直接評定為不合格等次。

    第八條  考核單位年度考核結果為優秀等次的,利通區黨委政府進行激勵;年度考核結果為不合格的有關責任部門,予以通報,并在考核結果通報后一個月內,制定整改方案限期整改,向區河湖長制辦公室書面報告,并由利通區人民政府對相關河湖長或部門責任人按照有關規定進行追責問責。對未按要求進行整改或整改不到位的,由利通區黨委政府依法依紀追究有關單位(部門)和人員的責任。對在落實河湖長制工作中表現優秀的河湖長、責任部門予以表彰激勵.

    第九條  考核結果作為黨政領導干部和河湖長制責任部門責任人綜合考核評價的重要依據。

    第十條  本辦法由利通區河湖長制辦公室負責解釋,自印發之日起施行。


    吳忠市利通區

    河湖長制工作督導檢查制度

     

    第一條  為規范河湖長制及河湖管理保護督導檢查工作,壓實河湖管理保護責任,根據《中央生態環境保護督察工作規定》《水利部河湖管理監督檢查辦法(試行)》《寧夏回族自治區全面推行河長制工作方案》,結合工作實際,制定本制度。

    第二條  本制度適用于利通區河湖長制辦公室開展河湖長制及河湖管理保護督導檢查。督查對象為:

    (一)利通區河湖長制牽頭責任部門;

    (二)各鄉鎮河湖長制辦公室;

    (三)縣、鄉鎮、村三級河湖長;

    (四)巡河湖保潔員;

    (五)上級部門和領導要求督導檢查的其他單位和個人。

    第三條  督導檢查堅持實事求是、客觀嚴謹,突出重點、點面結合,問題導向、依法依規,廉潔高效、基層減負的原則,必須符合中央和自治區、吳忠市有關規定精神。

    第四條  督導檢查由利通區河湖長制辦公室牽頭組織,根據任務需要抽調河湖長制責任部門人員,必要時商請利通區黨委、政府督查室及相關部門聯合開展。

    第五條  督導檢查包括例行督查、專項督查、調查核查、飛檢暗訪等方式。主要內容為:

    (一)河湖長制工作情況,主要包括河湖長制組織體系、制度體系、管理體系建立,河湖長責任落實等;

    (二)河湖形象面貌及影響河湖功能的問題,主要包括亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖“四亂”問題;

    (三)河湖管理情況,主要包括河湖管理制度建立及執行、水域岸線保護利用、河道采砂管理、河湖管理范圍劃定及相關規劃編制、河湖管理維護經費保障等;

    (四)河湖問題整改落實情況,主要包括水利部、自治區、吳忠市查處的河湖問題,歷次督查發現的問題,媒體曝光、公眾舉報的河湖問題等;

    (五)上級部門和領導要求督查的其他內容。

    第六條  督導檢查原則按照一季度1次明查和若干次暗訪的頻次組織開展,可根據工作實際增加或減少督查次數,但每年不少于4次。針對突出問題,視情況組織開展專項督查、調查核查。

    第七條  督導檢查可采取交流座談、查閱資料、暗訪踏查、民意調查等形式開展,以暗訪踏查為主。

    第八條  督導檢查結束后3個工作日內完成督查中發現問題的整理匯總,形成督導檢查報告。發現的問題和整改建議以交辦單、督辦單等形式反饋被查地區,并按需抄報相關部門。

    第九條  督查對象一般應在接到反饋問題30個工作日內,將整改或辦理情況書面報利通區河湖長制辦公室。不能按期完成整改的,要制定切實可行的整改計劃,按計劃整改到位,并及時向利通區河湖長制辦公室說明情況。

    第十條  利通區河湖長制辦公室須按照“交必辦、辦必果、果必報”原則對反饋問題整改情況進行跟蹤督辦、催辦,跟進整改工作進度和質量,對收到的整改結果及時組織核查,整改到位的予以銷號,未整改到位的責成繼續整改,確保形成“檢查--反饋--整改”閉環。

    第十一條  督導檢查人員必須嚴格落實廉政規定,不得干預督查對象正常工作,未經批準不得對外發布或者泄露督查有關情況,不得擅自表態和處置被查對象。有違規違紀行為的,按照有關規定予以處理。

    第十二條  被查對象應按要求積極配合督查,對反饋問題認真核查整改。對在督查中弄虛作假、推諉拖延、拒不配合以及問題整改落實不力、敷衍整改的組織和個人,利通區河湖長制辦公室或區級河湖長可視情節嚴重程度依法依規對被查對象單位負責人采取警示約談、通報批評、提出問責建議等方式追究責任。督導檢查工作納入利通區河湖長制年度工作考核。

    第十三條  鄉鎮級河湖長制督導檢查工作可參照本制度執行,或依據本制度制定本級督導檢查制度。

    第十四條  本制度由利通區河湖長制辦公室負責解釋,自印發之日起施行。


    吳忠市利通區河湖長制工作

    督辦約談通報制度

     

    第一章  總則

    第一條  為進一步規范各級河湖長及相關部門履職行為根據《寧夏回族自治區河湖管理保護條例》《寧夏回族自治區全面推行河長制工作方案》《利通區河長制工作方案》,制定本制度。

    第二條  本制度適用于利通區、鄉(鎮)、村級三級河湖長及河湖長制辦公室負責人和河湖長制責任部門及負責人。

    第三條  交接是指因工作崗位調整,原崗位責任河湖長向接替工作的新任河湖長移交河湖長職責的活動。

    第四條  交辦是指在河湖長制推行工作中,總(副總)河湖長向本級河湖長、河湖長制辦公室、河湖長制責任部門、下級總河湖長,上級河湖長向下級河湖長,河湖長制辦公室向本級河湖長制責任部門、下級河湖長制辦公室移交需要辦理的河湖長制工作并督促落實的活動。

    第五條  督辦是指在河湖長制推行工作中對發現的問題進行提醒告知,督促督辦對象制定整改方案,落實整改措施,并在規定的時間內反饋整改落實情況的活動。

    第六條  約談是指約見未履行工作職責或履行職責不到位的河湖長和河湖長制責任部門負責人,通過告誡談話、政策法規學習、分析講評等方式,指出問題、提出整改要求,督促制定、落實整改措施并按期整改的活動。

    第七條  通報是指在河湖長制推行工作中存在任務落實不到位、責任落實不到位、履職盡責不到位導致重大問題不能及時整改,按照程序在一定范圍進行通告的活動。

    第二章  交接與交辦

    第八條  各級河湖長制辦公室應督促河湖長到崗后15個工作日內完成河湖長責任交接手續,及時更新河湖長制公示牌和河長制信息系統等信息,并報上級河湖長制辦公室備案。

    第九條  總(副總)河湖長向本級河湖長、河湖長制辦公室、河湖長制責任部門,上級總(副總)河湖長、河湖長向下級總(副總)河湖長、河湖長交辦事項,河湖長制辦公室向河湖長制責任部門、上級河湖長制辦公室向下級河湖長制辦公室移交需要辦理的事項,由河湖長制辦公室按程序下發交辦單,并督促落實。

    第十條  承辦單位(部門)應每隔15日報告交辦、移交事項落實情況,直至辦理結束。

    第三章督辦

    第十一條  有下列情形之一的,應當進行督辦。

    (一)未按照規定履行職責,工作任務推進滯后或河湖管理保護工作存在突出問題的;

    (二)存在群眾反映強烈的突出問題或投訴舉報處置不及時的;

    (三)河湖可能發生水環境問題或存在水質下降風險的;

    (四)未有效開展巡河巡湖巡查的;

    (五)交辦或移交事項落實不及時、不到位的;

    (六)河湖長批示指示或視情節需要督辦的;

    (七)其他怠于履行河湖長制職責的行為。

    第十二條  各級河湖長制辦公室向督辦對象下發督辦單,建立督辦問題清單,實行銷號制度。

    第十三條  督辦對象一般應在10日內制定整改方案,落實整改措施,并在30日內反饋整改落實情況。督辦單有其他時間要求的,從其規定。

    第十四條  河湖長制辦公室應當組織對督辦問題清單整改情況進行抽查核實,抽查核實比例不少于30%。

    第四章約談

    第十五條  有下列情形之一的,應當進行約談:

    (一)經督辦仍未整改或整改落實不到位的;

    (二)年度考核等次為不合格或年度目標任務未完成的;

    (三)工作失誤導致區域內發生重大水環境事件的;

    (四)存在涉河湖違法違規行為屢禁不止的;

    (五)接到屬于河湖長制職責范圍的投訴舉報未按規定處理造成較大影響的;

    (六)受河湖長指示需進行約談的;

    (七)其他怠于履行河湖長制職責的行為并造成不良后果的。

    第十六條  鄉鎮級總(副總)河長由上級總(副總)河長進行約談,或經總(副總)河長委托的有關人員進行約談。

    上級河湖長可以對下級河湖長進行約談。

    縣級河湖長制辦公室、河湖長制責任部門負責人,由本級河湖長或者受委托的河湖長制辦公室負責人進行約談,也可提請總(副總)河長約談。

    第十七條  約談由河湖長制辦公室或者組織部門負責提出約談方案,經有關河湖長、河湖長制辦公室負責人同意后,組織實施。

    上級河湖長制辦公室也可以提出對河湖長的約談建議,由河湖長同級黨委、政府組織實施。

    第十八條  約談可單獨實施,也可邀請組織部門、紀檢監察部門、其他有關部門或者機構共同實施。邀請其他部門、機構共同實施約談的,應當就有關約談內容、程序、要求等事項達成一致意見。約談可邀請新聞媒體和公眾代表列席。

    第十九條  約談實施3個工作日前,以書面形式通知約談對象,明確約談事由、約談程序、約談時間地點、邀請參加方等事項。

    第二十條  約談實施后應形成紀要,發送約談對象。

    第二十一條  約談人或約談組織方應當建立約談問題清單,督促約談對象落實整改要求。

    第二十二條  約談對象一般應當在約談后10日內提出整改落實方案,并在30日內反饋整改落實情況。有其他時間要求的,從其規定。

    第二十三條  河湖長制辦公室應當組織對約談問題清單整改情況進行抽查核實,比例不少于50%。

    第五章通報

    第二十四條  有下列情形之一的,應當進行通報:

    (一)經督辦、約談后仍未得到明顯改進的;

    (二)在考核工作中瞞報、謊報的;

    (三)虛假整改、敷衍整改、表面整改的;

    (四)河湖長制工作嚴重滯后或河湖長履職嚴重不到位,河湖長制責任部門履職不力的;

    (五)對群眾反映強烈的突出問題及對投訴舉報的問題不管不顧,漠視群眾利益的;

    (六)被國家有關部委通報并造成不良影響的;

    (七)受河湖長指示需進行通報的。

    第二十五條  通報由河湖長制辦公室擬文并向社會公開。同時,抄送組織部門、紀檢監察部門。

    第二十六條  通報對象應在接到通報之日后20個工作日內將整改落實情況報送上級或同級河湖長制辦公室。

    第二十七條  河湖長制辦公室應當對整改落實情況逐一進行復核。

    第六章  結果運用

    第二十八條  交辦、督辦、約談及通報情況納入河湖長制工作效能考核范圍。約談、通報情況作為黨政領導班子、有關成員綜合考核評價的重要依據。

    第二十九條  需實行問責的,由河湖長制辦公室提出問責建議,按照干部管理權限移交有關部門依紀依規問責。

    第七章附則

    第三十條  本制度由利通區河湖長制辦公室負責解釋,自印發之日起施行。

     



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