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    吳忠市利通區河湖長制辦公室關于印發《吳忠市利通區河湖長制2019年工作要點》的通知

    索引號 640302015/2019-00012 文號 吳利河湖長辦發〔2019〕13號 生成日期 2019-03-15
    內容分類 主動公開 發布機構 利通區水務局 責任部門 利通區河湖長制辦公室







    吳忠市利通區河湖長制辦公室文



    吳利河湖長辦發〔201913


    吳忠市利通區河湖長制辦公室關印發《吳忠市利通區湖長制2019作要》的通知


    區河湖長制各成員單位:

    根據《自治區河長辦關于印發自治區河湖長制2019年工作要點的通知》(寧河長辦發〔20191號)、《吳忠市河長辦關于印發2019年吳忠市河湖長制工作要點及任務分工方案的通知》(吳河長辦發〔20194號)文件精神和自治區、吳忠市總河長第三次會議精神要求,為持續推進利通區河湖長制六大任務落實,結合我區河湖實際,制定《吳忠市利通區河湖長制2019年工作要點》,經吳忠市利通區總河湖長第三次會議審議通過,現予以印發,請各成員單位遵照執行,并于320日前結合本單位實際制定本單位河湖長制2019年工作要點,抄送區河湖長辦備案。


    附件:《吳忠市利通區河湖長制2019年工作要點》


                                       吳忠市利通區河長制辦公室(代章)

                                                                                             2019312

    件公發布)



    吳忠市利通區河湖長制2019年工作要點


    以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,從踐行兩個維護的政治高度,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,全面貫徹落實自治區、吳忠市總河長第三次會議精神,按照自治區、吳忠市關于全面推行河長制湖長制工作總體部署,為持續推進利通區河湖長制六大任務落實,結合我區實際,制定利通區河湖長制2019年工作要點。

    一、工作目標

    建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢為總目標,以打好新時代黃河保衛戰,加快推動河湖長制從有名有實轉變為牽引,通過全面清理整治河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒、亂挖亂采突出問題,全面清理取締非法入河湖直排口,保障城鄉及工業園區污水處理廠穩定達標排放,持續鞏固和提高城市建成區黑臭水體治理成果,深入推進畜、禽、漁集中養殖污染物無害化處理和農業面源污染防控,力爭到2019年底,實現黃河重點支流、重點入黃排水溝、重點湖泊水質總體達到類及以上,重點水功能區、國考斷面水質全面達標,河湖水域岸線劃界確權率達到90%以上,河湖水域面積不萎縮,水生態環境進一步改善,群眾對美好河湖水環境的獲得感進一步增強。

    二、重點工作任務

    (一)強化基礎保障

    1.壓實河長湖長責任,全面深化落實河湖長制管理和信息化辦公。進一步健全完善河湖長體系,全面落實河湖長責任,進一步壓實各級河長湖長對河湖管理保護組織領導職責,完善一河(湖)一檔,落實一河(湖)一策,通過下級河長向上級河長述職等方式,督促各級河湖長履職盡責。及時調整因工作變動的河湖長并上報吳忠市河長辦和自治區河長辦備案,保證工作不斷檔、不缺位。進一步規范并適度加密河湖長制公示牌,廣泛接受社會監督。各級河長履責巡河進行信息化辦公,要安裝河長通APP、巡河通APP和河道微信公眾號,各級河道巡河員、保潔員要安裝巡河通APP和河道微信公眾號,責任人必須履行巡河制度。

    牽頭單位:區河湖長制辦公室

    責任單位:區河湖長制各成員單位

    2.落實機構人員。結合機構改革,依法落實河湖長制日常工作機構和人員編制,進一步梳理明確河湖長制責任部門職責,完善各負其責、齊抓共管、合力推動、高效運轉的聯動推進格局。按照《吳忠市利通區河長制工作方案》和《吳忠市利通區湖長制工作方案》要求,成立利通區河湖管理中心,為利通區水務局內設機構,核定人員編制6人。河湖管理中心為河湖長制辦公室辦事機構,承擔我區河湖長制辦公室日常工作。

    牽頭單位:區機構編制委員會辦公室

    配合單位:區河湖長制各成員單位

    3.健全規章制度。完善我區河湖管理保護管理法規制度。完善跨縣鄉斷面交接機制,擴展河湖水環境監測網絡,實現跨縣鄉河湖斷面水量水質監測全覆蓋,增加河湖地表水自動實時監測站點,及時掌握河湖水質動態,實現監測成果的全方位共享。目前,我區正在積極申報實施2019年利通區美麗河湖建設信息化工程項目,配套相關管理設備設施,通過項目的實施,最終實現河湖溝道的全方位檢測和全面綜合治理。

    牽頭單位:區河湖長制辦公室

    責任單位:區河湖長制各成員單位

    4.落實河湖保潔責任和河湖長制工作經費。落實河湖日常保潔巡查主體責任,推行管養分離和政府購買服務方式落實水域岸線巡查、保潔、管養責任,配套完善沿河湖垃圾收集設施,強化重點地段監控,及時組織開展水面漂浮物清理和水草打撈收割,借助無人機巡查等現代化手段,對垃圾偷倒等問題實施嚴管。區財政局負責落實區鄉鎮兩級河湖管理保護工作經費和河湖長辦日常工作經費,積極引導社會資本參與,形成穩定的投入增長機制,并將河湖巡查保潔、岸線維養等日常管養經費納入同級財政預算,保證各級河湖長制辦公室正常運轉。建立河湖長制經費管理使用績效評價機制,各鄉鎮相應配置一定數量的巡河保潔員、巡湖保潔員,并在確保去年巡河保潔員人員、經費的基礎上,增加巡湖保潔員經費。

    牽頭單位:區河湖長辦、財政局

    責任單位:吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    5.加強宣傳和培訓,大力引導公眾參與。充分發揮媒體功能,開展多形式、全方位、持續深入的宣傳活動,及時公開河湖長制工作進展、水質監測等信息,主動接受社會監督,倡導將河湖保護管理相關內容納入村規民約,營造全社會保護治理河湖良好氛圍。強化人員培訓,做好各級河長、巡河保潔員、巡湖保潔員培訓工作,特別是側重基層一線人員的業務培訓,重點培訓河長通、巡河通、PC端操作使用,切實增強各級河湖長及工作人員履職能力。在中小學生、城鄉居民中廣泛開展河湖水生態環境的管理保護的教育和宣傳,樹立綠水青山就是金山銀山理念,培養愛護生態環境的優秀人才,開展保護母親河行動”“河小志湖小愿”“小手拉大手等河湖保護主題志愿活動,提高全民保護水環境的意識,營造全社會珍愛河湖、保護河湖的良好氛圍。各牽頭部門、各鄉鎮每月上報簡報任務數2篇,全年必須完成24篇;其他責任單位每月上報簡報任務1篇,全年必須完成12篇。

    牽頭單位:區河湖長制辦公室

    責任單位:區河湖長制各成員單位

    6.創建樣板河湖、美麗河湖。實施清水溝綜合治理項目。其中水務局負責實施寧夏中小河流治理項目利通區2019年清水溝二期綜合治理工程建設項目,投資4490萬元治理骨干溝道15.2公里,干砌石護坡12.9公里,新建溝道建筑物18座。實施2019年度引黃灌區鹽堿地改良項目利通區清水溝流域綜合整治清二至清七支溝治理工程項目,投資6904萬元改善排水面積23.6萬畝,治理鹽堿地面積1.4萬畝,治理清二至清七溝等15條支溝21.7千米(清淤疏浚溝道21.7公里,格賓護坡13.7公里,草樁護坡2.7公里),配套建筑物共計310座,布設水質監測點26處,部分溝段栽植水草,凈化水質。住房城鄉建設和交通局負責對清水溝、清二至清七溝沿溝生產道路全面打通,鋪設砂礫石,部分農莊道路硬化,方便群眾出行。自然資源局負責清水溝、清二至清七溝兩側栽植8米(2×2米)寬林帶。市生態環境局利通分局負責清水溝、清二至清七溝流域所有污水的監管,所有污水建污水泵站處理后達標排放。農業農村局負責清水溝、清二至清七溝流域禁養區搬遷、農村廁所改造1.2萬個、新建農村公共廁所30個。各有關鄉鎮場負責轄區內河湖環境整治、水污染防治、巡查保潔、生態修復和保護管理,督導鄉村河湖長履職盡責,負責河湖溝道項目的征地拆遷,配合監督河湖溝道治理項目工作,協調解決重點難點問題,制止侵占、破壞河湖溝道等違法行為,及時處理涉河湖的宣傳培訓、媒體應對、居民投訴等工作,通力協作,把清水溝打造成水清、河暢、岸綠、景美的樣板河湖、美麗河湖,完成打造樣板河湖、美麗河湖目標。

    牽頭單位:水務局

    責任單位:發展和改革局、工業信息化和商務局、財政局、自然資源局、市生態環境局利通分局、水務局、農業農村局、衛生健康局、綜合執法局、巴浪湖農場、金積鎮、高閘鎮、金銀灘鎮、古城鎮、上橋鎮、東塔寺鄉、板橋鄉、馬蓮渠鄉、郭家橋鄉。

    (二)加強水資源管理保護

    7.落實最嚴格水資源管理制度。持續開展水資源消耗總量和強度雙控行動,強化水資源總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污等三條紅線剛性約束,開展最嚴格水資源管理制度考核,加大非常規水綜合利用,2019年利通區用水總量控制在3.91億立方米以內。

    牽頭單位:自然資源局

    責任單位:區河湖長制各成員單位

    8.開展四大節水行動。持續開展農業節水領跑、工業節水增效、城市節水普及、全民節水文明節水行動,大力推進灌區節水改造和高效節水灌溉,調整優化種植業結構布局,2019年發展高效節水灌溉面積為3萬畝,農田灌溉水有效利用系數達到0.53,利通區重點行業規上節水型企業達到13%,節水型機關達到58%,實現節水2000萬方目標。

    牽頭單位:水務局

    責任單位:區河湖長制各成員單位

    9、保障河湖濕地生態補水。優化水資源配置和管理,完善水量調度方案,保障清寧河、樹木園濕地、南環水系等重點河湖水系生態補水,2019年河湖濕地年度生態補水總量不低于1452萬立方米。

    牽頭單位:水務局

    責任單位:自然資源局、金積鎮、古城鎮、上橋鎮、板橋鄉

    (三)加強水域岸線管理

    10.開展河湖環境整治。持續深入開展河湖清四亂”“清水暢河凈源專項行動,落實《利通區河長辦關于實施清水暢河凈源行動的通知》(吳利河長辦發〔201824號)、《利通區河長辦關于印發<利通區開展河湖清四亂專項行動工作方案>的通知》(吳利河長辦發〔201832號)明確的工作任務。

    1)開展清水暢河凈源行動。繼續深入開展清水暢河凈源行動,集中整治河湖溝道水域岸線亂建亂占、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排行為,重點抓好黃河綜合整治提升行動、重點入黃排水溝綜合整治行動、入河排污口規范整治行動等13個方面專項整治行動,確保專項整治行動取得實效。各成員單位要按照制定的工作方案集中開展專項整治清理,并定期上報專項整治清理進展情況。于20195月底前保質保量完成清水暢河凈源行動集中整治工作,2019610日前將開展清水暢河凈源行動總結(含圖片、文字)上報區河湖長辦。

    牽頭單位:區河湖長制辦公室

    責任單位:區河湖長制各成員單位

    2)開展河湖清四亂專項行動。在保持2018清四亂專項行動成果的基礎上,繼續全面摸清和清理整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等四亂突出問題,發現一處、清理一處、銷號一處。建立臺賬,統計整理清四亂專項行動整治成果,各成員單位每月25日前將月報表報送區河湖長制辦公室匯總上報自治區河長辦。于2019525日前基本完成集中清理整治,梳理上報遺留問題,2019715日前完成并將清四亂專項行動總結報告報送區河湖長制辦公室。

    牽頭單位:區河湖長制辦公室

    責任單位:區河湖長制各成員單位

    11.開展攜手清四亂、保護母親河專項行動。充分發揮檢察機關法律監督職能作用,通力協作摸查清理整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等四亂突出問題,嚴厲打擊涉河湖四亂現象,加快建立河湖環境治理與司法保護協作協同新機制。區檢察機關、河湖長辦按照專項行動總體部署,建立協作機制。7月前全面完成專項行動任務。

    牽頭單位:區河湖長制辦公室、檢察院

    責任單位:區河湖長制各成員單位

    12.推進河湖水域岸線劃界確權。認真落實《利通區河湖水域岸線劃界確權工作方案的通知》(吳利政辦發〔201820號),加快推進我區河湖水域岸線劃界確權工作,年底前完成總任務量的90%以上。加快建設河湖劃界確權管理信息系統,推進與河長制綜合信息平臺互通共享。

    牽頭單位:自然資源局

    責任單位:發展和改革局、工業信息化和商務局、財政局、市生態環境局利通分局、住房城鄉建設和交通局、水務局、農業農村局、衛生健康局、應急管理局、綜合執法局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    13.編制河湖岸線保護利用規劃。積極推進河湖生態空間用途管制工作。依照自治區空間規劃和生態保護紅線,明確黃河岸線功能定位,落實黃河岸線保護利用各項措施。結合實際,組織編制轄區重點河湖岸線保護利用規劃并審批實施,組織開展河湖岸線保護利用工作。

    牽頭單位:自然資源局

    責任單位:發展和改革局、工業信息化和商務局、財政局、市生態環境局利通分局、住房城鄉建設和交通局、水務局、農業農村局、衛生健康局、應急管理局、綜合執法局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    (四)加強水環境治理

    14.加強飲用水水源保護。開展縣級集中式飲用水水源地規范化建設,依法完成飲用水水源地一級保護區內與供水設施和保護水源無關的建設項目的清理、關閉、搬遷,加快推進實施鄉鎮飲用水源地保護項目,保障水源地安全。

    牽頭單位:市生態環境局利通分局

    責任單位:水務局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    15.加強飲用水水質監測。開展集中式飲用水水源水質全指標監測,繼續擴大城鄉飲用水水質衛生監測覆蓋面,城區監測覆蓋率達100%,鄉鎮監測覆蓋率力爭提高到100%,增加農村飲水安全工程供水監測點。

    牽頭單位:衛生健康局

    責任單位:水務局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    16.持續強化直接入河湖排污口監管和鄉鎮生活污水處理工作。全面取締直接入河湖的工業企業直排口,鞏固河湖排污口整治成果,6月底前,完成黑臭水體沿岸排污口專項排查工作,逐一登記建檔并公開,加強對已封堵直排口巡查管控,嚴禁各類新增直排口。進一步加強對鄉鎮污水處理廠穩定達標排放監管,落實農村污水處理站提標改造和市場化運營,已建或新建鄉鎮污水處理廠實現一級A穩定達標排放,污水處理廠出水側主要污染物指標要實現在線監測全覆蓋。建立鄉鎮污水處理廠出水水質第三方抽檢機制,對超標排放企業、鄉鎮從重從嚴處罰。加大村鎮生活污水處理力度,因地制宜實施污水集中收集處理和分散處理項目。

    牽頭單位:市生態環境局利通分局

    責任單位:發展和改革局、工業信息化和商務局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設和交通局、水務局、農業農村局、衛生健康局、應急管理局、綜合執法局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    17.嚴格工業園區污水防治。集中治理工業園區水污染,提升工業園區水處理能力,嚴格落實企業污水預處理、配套管網、在線監控等設施建設,加強工業園區污水廠運維監管,嚴格落實一級A穩定達標排放。6月底前,對超標或超總量的工業排污單位一律限制生產或停產整治。對已接入生活污水處理設施的工業廢水要組織開展評估,因工業污水導致處理廠出水不能穩定達標的,按相關法律法規依法處置。

    牽頭單位:市生態環境局利通分局

    責任單位:發展和改革局、工業信息化和商務局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    18.加強農業面源和畜禽養殖污染防治。全面關閉搬遷禁養區畜禽養殖場,2019年畜禽糞污綜合利用率達到92%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。持續推進化肥農藥減量施用,擴大有機肥替代示范,推廣測土配方施肥總面積36萬畝,農作物病蟲害統治及綠色防控總面積34萬畝。深入推進兩處理、兩改造,實施農村生活污水處理及改廁1.2萬戶、新建農村公共廁所30個。統籌治理農村河湖溝渠,試點建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄水池等設施凈化農田排水,減少入河湖污染物總量。

    牽頭單位:農業農村局

    責任單位:市生態環境局利通分局、住房城鄉建設和交通局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    19.持續鞏固黑臭水體治理成果。完成城鄉黑臭水體治理方案,建立健全黑臭水體長效管護機制,2019年底前,全面消除城區黑臭水體,完成系統銷號。各鄉鎮黑臭水體整治工程全部完工,開展整治效果評估工作,整治效果見成效。鞏固城市建成區黑臭水體治理成果,采取控源截污、入河排污口整治、清淤疏浚、雨污分流等措施,保障已治理的黑臭水體長治久清不反彈。

    牽頭單位:住房城鄉建設和交通局

    責任單位:市生態環境局利通分局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    20.強化不達標水體治理。針對水質不達標污水排入河湖溝道造成污染問題,要科學研判、精準施策,按照屬地管理及行業管理原則,加快落實治理措施。堅持流域上下聯動治理,重點段落、重點區域要綜合施策,堅持控源為主、過程嚴管、末端保障,加強良好水體保護,鞏固提升達標成果,年底前全面消除類及劣類水體,最終達到水質考核目標要求。

    牽頭單位:市生態環境局利通分局

    責任單位:發展和改革局、工業信息化和商務局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設和交通局、水務局、農業農村局、衛生健康局、應急管理局、綜合執法局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    21.加強重點入黃排水溝綜合治理。

    1)河湖綜合治理項目。寧夏中小河流治理項目利通區2019年清水溝二期綜合治理工程建設項目、2019年度引黃灌區鹽堿地改良項目利通區清水溝流域綜合整治清二至清七支溝治理工程項目、利通區鄉鎮飲用水源地保護項目、利通區2019年現代化生態灌區建設項目、2019年利通區扁擔溝高閘金銀灘鹽堿地改良工程建設項目、利通區2019年農村人畜飲水安全鞏固提升及孫家灘供水工程項目、利通區孫家灘利同村利原村抗旱應急水源工程、利通區扁擔溝鎮骨干供水工程、利通區花水溝綜合治理工程。

    牽頭單位:水務局

    責任單位:自然資源局、農業農村局、市生態環境局利通分局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    2)污染治理項目。利通區五里坡奶牛核心園區一期、二期、三期污水處理項目、利通區鄉鎮污水處理設施建設提標改造項目。

    牽頭單位:市生態環境局利通分局

    責任單位:吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    (五)加強水生態治理保護

    22.實施流域水生態修復治理。全面啟動利通區級河湖水生態修復治理,做好清水溝、南干溝、南環水系等河湖治理前期工作,積極推進苦水河等重點河湖生態修復治理??茖W劃定重點河湖生態保護紅線,開展濕地保護與修復,加強黃河、苦水河、清水溝、南環水系等河湖植被緩沖帶和隔離帶建設試點,開展重點入黃排水溝綠化美化,對具備條件的溝道實施生物護坡。

    牽頭單位:自然資源局

    責任單位:水務局、農業農村局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    23.實施流域水生態保護。繼續實施平原綠網提升,完成清水溝生態綠化15.2公里。

    牽頭單位:自然資源局

    責任單位:吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    (六)加強執法監管

    24.強化水環境預警監管能力。計劃實施2019年利通區美麗河湖信息化工程項目,我區37個河湖溝道水環境自動監測點和水質自動監測站的建設,落實水質監測交接斷面的交接制度,借鑒生態環境部采測分離模式,及時提供水質斷面數據支撐,增加地方監測權威性和準確性,使河湖溝道水質自動監測工作落到實處,從而提高我區水環境監測水平。

    牽頭單位:水務局

    責任單位:吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    25.加強日常巡查監管,強化涉河湖綜合執法。強化重點領域執法檢查,加大涉水違規行為查處力度,開展定期巡查和清理整治,嚴厲打擊非法河道采砂、侵占水域岸線行為,健全河湖日常巡查監管機制。探索推行檢察院、公安、自然、環保、住建、水利等多部門聯合執法,將河湖日常執法監管納入執法體系,加大涉河湖違規違法行為查處和打擊力度,有計劃地開展河湖巡查和清理整治,不斷提高河湖管理保護執法能力。

    牽頭單位:區河湖長制辦公室

    責任單位:檢察院、公安分局、自然資源局、市生態環境局利通分局、住房城鄉建設和交通局、水務局、綜合執法局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮

    26.強化河道采砂監管。科學編制河湖采砂規劃,落實河道采砂監管主體責任,進一步明確河道采砂許可和采砂監管事權,規范審批監管流程;鞏固黃河河道采砂禁停成果,對非法采砂活動始終保持高壓嚴打態勢。

    牽頭單位:自然資源局

    責任單位:檢察院、公安分局、水務局、綜合執法局、吳忠林場、巴浪湖農場、各鄉鎮




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