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    利通區河長辦關于印發《吳忠市利通區湖長制工作方案》的通知

    索引號 640302015/2018-92961 文號 吳利河長辦發〔2018〕26號 生成日期 2018-07-11
    內容分類 主動公開 發布機構 利通區水務局 責任部門 利通區河長辦

    吳忠市利通區湖長制工作方案

     

    為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于在湖泊實施湖長制的指導意見>的通知》《水利部貫徹落實<關于在湖泊實施湖長制的指導意見>的通知》《自治區河長辦貫徹落實<關于在湖泊實施湖長制的指導意見>的通知》(寧河長辦發〔20183號)《關于印發<2018年吳忠市河湖長制工作要點><吳忠市湖長制工作方案>的通知》(吳河長辦發〔201812號)精神,深入推進湖長制工作,加強湖泊保護管理,健全長效機制,確保全區湖泊全部納入湖長制管理范圍,實現水域管護無死角,結合我區實際,制定本方案。

    一、總體要求

    按照國家和自治區關于湖長制工作要求,立足自治區三大攻堅戰,扎實推進和實施生態立區戰略,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,全面推行湖長制,構建責任明確、協調有序、監管有力、保護有效的湖泊保護管理機制,為維護湖泊生態健康、實現湖泊永續利用提供制度保障。

    二、基本原則

    (一)堅持生態優先,綠色發展

    牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,處理好湖泊保護管理與開發利用的關系,強化規劃約束,促進湖泊休養生息,維護湖泊生態功能,打造湖泊生態景觀。

    (二)堅持黨政主導,分級負責

    建立健全以黨政領導負責制為核心的區、鄉、村三級湖長制責任體系,明確湖長職責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

    (三)堅持緊密銜接,協同推進

    將湖長制作為全面推行河長制工作中的重要部分納入工作體系,將湖長制目標任務納入河長制,實現統一部署、統一推進、統一落實、統一考核,實現有機銜接、共同見效。

    (四)堅持問題導向,因地制宜

    立足不同地區不同湖泊實際,統籌上下游、左右岸,做到一湖建一檔、一湖施一策,解決好湖泊保護管理中的突出問題。

    (五)堅持屬地管理,層層負責

    湖長制工作堅持屬地管理,經費納入區級財政預算。區財政會同國土、水務、環保、林業、農牧等部門安排湖泊生態環境管理資金給予補助,由區、鄉、村結合實際,統籌用于湖長制工作。

    (六)堅持依法管理,嚴格執法

    用法治思維和法治方式引領規范湖泊管理各項工作,建立健全湖泊管理與執法機制,提升湖泊管理執法水平。

    (七)堅持強化監督,嚴格考核

    建立嚴格的湖泊保護管理監督考核和責任追究機制,拓寬公眾參與渠道,營造全社會關心和保護湖泊的良好氛圍。

    三、總體目標

    2020年,全區湖泊主要水污染物排放總量明顯下降,湖泊水環境明顯改善,飲用水水源地水質基本達標,湖泊面積不萎縮、功能不退化,人民群眾滿意度明顯提高;建立湖泊長效管護機制,有管護機構、有管護職責、有經費渠道、有管護標準、有考核制度。

    四、組織形式

    (一)管理體系

    按照分級管理、層層負責的原則,分別確定區、鄉、村三級湖泊湖長。由區委書記擔任總湖長,全面負責全區湖長制管理工作,統籌協調工作推進中的重大問題,區長、區委副書記分別擔任副總湖長。利通區樹木園湖、玉帶湖濕地2處區級湖泊湖長分別由區委、區政府有關領導擔任,各牽頭部門具體負責,各鄉鎮主要領導分別擔任鄉(鎮)級湖長,村級主要領導分別擔任村級湖長;南環水系、中營堡湖、回樂人家西側湖、柳條灘湖、秦壩關湖、團結莊濕地6處鄉級湖泊由鄉鎮主要領導分別擔任鄉(鎮)級湖長、村級主要領導分別擔任村級湖長。

    湖長制工作統一納入河長制體系,河、湖長制合署辦公,吳忠市利通區河長制辦公室更名為吳忠市利通區河湖長制辦公室,辦公室設在區水務局,主任由區分管農業和農村工作的副區長擔任;副主任4名,由區水務局、區環保環衛局、區林業局局長(或副局長)擔任;確定8名工作人員負責日常工作。區級、鄉級重新納入河湖長制辦公室,區級河湖長制辦公室設在區水務局,對外掛牌辦公;各部門河湖長制辦公室設在各部門辦公室;鄉級河湖長制辦公室設在鄉鎮黨政辦,對外掛牌辦公。

    (二)湖長職責

    1.湖長職責

    各級湖長是所轄行政區域范圍內湖泊保護管理的第一責任人,負責領導所轄行政區域湖長制工作,承擔督導、調度職責,推動湖泊綜合治理的各項工作,包括組織領導湖泊水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等湖泊管理和保護工作,牽頭組織對圍湖造田、超標排污、非法采砂、傾倒垃圾等突出問題依法進行清理整治,實行聯防聯控,檢查督導下級湖長和相關部門履行職責,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。

    2.河湖長制辦公室職責

    具體負責建立健全湖長制工作制度和考核辦法,主要負責湖長制日常管理工作,擬定湖長制年度目標任務,溝通湖泊管理信息,組織湖長制聯席會議,落實湖長制確定的事項,協調各級湖長、部門按照職責分工,推進各項工作,開展重點綜合治理工程督導檢查,督辦群眾舉報案件,組織評估考核工作。

    3.責任單位職責

    責任單位協助湖長履行指導、協調和監督職能,具體負責相應湖泊綜合治理的組織實施工作。

    區委組織部負責指導對下一級湖長和責任單位責任人的考核。區機構編制和人事管理工作小組辦公室負責長制辦公室機構設置和職能調整及工作人員編制調整工作。

    區委宣傳部負責組織湖泊保護管理的宣傳教育和輿論引導。

    區紀委監察委負責調查處理湖長制實施過程中各責任部門及各鄉鎮負責人及相關人員違反法律法規以及違反政紀的行為;配合做好湖長制年度工作進展情況的督查和問責。

    區政府法制辦負責組織湖泊保護管理有關規范性文件的審查工作。

    區發展和改革局負責統籌協調全區湖泊生態建設、環境保護有關規劃、重點項目、產業布局;負責將湖泊生態環境考核評價體系納入經濟社會發展考核評價體系;負責規范環保產業市場,推廣先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展;負責編制城市總體規劃,負責推進城鄉垃圾處理基礎設施的規劃建設。

    區工業信息化和商務局負責指導工業企業落實湖泊保護相關制度,協調新型工業化與湖泊管理保護有關問題,聯合相關部門集中治理工業園區污染;配合制定和實施工業企業污染物排放總量控制計劃;推進工業節水。

    市教育局負責指導和組織開展中小學生湖泊管理保護和水生態文明教育活動。

    公安分局、區綜合執法局負責依法打擊破壞湖泊環境、污染水體生態、影響社會公共安全的違法犯罪行為。

    區財政局負責落實區級湖長制日常管護經費和專項經費,協調落實湖泊綜合治理所需資金,對資金使用情況進行監督檢查。統籌安排環境保護項目和水利、環境等部門監管監測能力建設資金;對資源節約和循環利用、環境基礎設施建設、生態修復與建設、生態保護補償等給予資金支持;負責突發水環境事件應急處置的資金保障。

    國土資源分局負責開展礦產資源開發整治過程中環境保護與恢復治理工作;負責協調湖泊治理項目用地保障;牽頭負責湖泊及水利工程管理保護范圍劃界確權;負責調解湖泊及水利工程重大土地權屬糾紛。

    區環境保護和環境衛生綜合管理局負責涉湖泊重大環境問題的統籌協調和監督管理;擬定涉湖環境保護的專項配套政策措施;完善區水污染防治、飲用水水源保護等方面的制度;牽頭制定各類水體水質保護目標。落實水環境保護目標責任;擬定湖泊水環境治理保護規劃并組織實施;定期評估沿湖庫工業企業、工業集聚區環境風險,落實防控措施;承擔湖泊源頭污染預防和控制的責任,配合制定湖泊排污標準;組織實施全區地表水、地下水污染防治,開展湖泊污染源的調查,實施全區地表水水質監測和重點湖泊水質監測評價;會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作;負責已建成污水集中處理設施運行狀況自動監控;牽頭負責湖泊突發性水污染事件和生態破壞事件的應急、預警、調查處理和行政執法;聯合相關部門發布有關湖泊環境信息。

    區建設交通運輸局負責推進城鎮污水處理等基礎設施的運行監管;牽頭負責農村環境整治,加強監管農村河湖溝道兩旁及水面垃圾的清理,建立健全環境衛生長效管理機制,負責各主要河湖溝道城市段黑臭水體的銷號工作;加強污水處理廠建設,加快污水收集管網特別是支線管網建設,積極推進雨污分流。

    區水務局負責落實中央、自治區、吳忠市制定的的湖泊管理標準,會同區林業局編制區級湖泊管理相關規劃;推進節水型社會和水生態文明建設;組織編制水資源保護規劃,劃分重要水功能區;確定區級取用水總量控制指標體系;開展相關規劃和建設項目的水資源論證工作,建立利通區重點監控用水單位名錄;核定區級湖泊水功能區水域納污能力,提出限制排污總量控制指標;負責區級湖泊水庫水量調度管理;指導湖泊及水利設施、水域及其岸線的管理、保護、劃界等工作;對重要水功能區的水量、水質實施監測和評價;配合處置突發水污染事件;負責河湖長制辦公室日常工作。

    區農牧和科學技術局負責擬定湖泊流域中長期種植、畜牧、漁業專項規劃,明確農業污染物減排目標及措施,減少農業污染物排放,負責在重點湖泊劃定禁止養殖區和限制養殖區,監管農業面源、畜禽養殖和水產養殖污染防治工作;組織開展農業面源污染綜合防治工作,推進農業廢棄物綜合利用。

    區林業局負責推進生態公益林和水源涵養林建設,負責全區濕地保護管理和城市建城區水環境治理工作,負責推進湖泊岸線劃界確權、綠化和濕地修復、生態補償等工作。

    區文化體育旅游局負責指導旅游線路規劃、開發工作,指導和監督景區內湖泊保護管理。

    區工業信息化和商務局負責監督檢查所監管企業污水處理是否達標排放,監督、指導、協調所監管企業的重點項目建設。

    區直有關部門各司其職,各負其責,協同配合,保障湖長制實施。

    五、實施范圍

    本方案實施的利通區重點湖泊共計8個:其中區級重點湖泊2個,包括樹木園濕地和玉帶湖濕地;鄉級重點湖泊6個,包括南環水系、回樂人家西側湖、中營堡湖、柳條灘湖、秦壩關湖、團結莊濕地。

    (一)區級重點湖泊基本情況

    1.樹木園濕地

    樹木園濕地為永久性淡水湖,東起同心街,西止京藏高速公路,南起黃河路,北止濱河大道,中心坐標為北緯37°59'57.81"、東經106°10'18.54",水域面積930畝,總面積2200畝。包括怡養園湖、樹木園濕地南湖、中湖、北湖等,涉及古城鎮黎明村、秦橋村、紅星村、古城村。

    2.玉帶湖濕地

    玉帶湖濕地為永久性淡水湖,東起神農島,西止河渠拜村一隊,南起濱河大道,北止濱河防洪拜,中心坐標為北緯37°58'4.61",東經106°5'55.89",總面積570畝,屬于金積鎮河渠拜村管轄。

    (二)鄉級重點湖泊基本情況

    1.南環水系

    南環水系為季節性淡水湖,東起羅山大道,西止友誼西路,南起上橋輔渠,北止金積大道,中心坐標為北緯37°57'43.57",東經106°11'49.57",水域面積830畝,總面積1060畝,涉及上橋鎮羅渠村、解放村、牛家坊村、澇河橋村、中華村和板橋鄉巷道村。

    2.回樂人家西側湖

    回樂人家西側湖為永久性淡水湖,東起老防洪拜,西止金積鎮回樂人家莊點中心路,南起金積鎮回樂人家莊點,北止濱河大道,中心坐標為北緯37°56'47.34",東經106°3'29.78",總面積90畝,屬于金積鎮秦壩關村管轄。

    3.中營堡

    中營堡湖為永久性淡水湖,東起銀平公路,西止油糧橋五隊專渠,南起油糧橋村路,北止清五溝,中心坐標為北緯37°53'46.45",東經106°7'46.90",總面積430畝,屬于金積鎮油糧橋村管轄。

    4.柳條灘湖

    柳條灘湖為永久性淡水湖,東起濱河休閑路,西止黃河防洪拜,南起濱河大道,北靠黃河防洪拜,中心坐標為北緯37°56'52.32",東經106°3'15.18",總面積450畝,屬于金積鎮秦壩關村管轄。

    5.秦壩關湖

    秦壩關湖為永久性淡水湖,東距秦壩關村六隊600米,西臨回樂人家西側湖,南距秦渠退水600米,北靠濱河大道,中心坐標為北緯37°56'54.50",東經106°3'57.57",總面積130畝,屬于金積鎮秦壩關村管轄。

    6.團結莊濕地

    團結莊濕地為永久性淡水湖,東起扁擔溝,向西延伸1公里,南距扁擔溝村三隊小揚水干渠300米,北止東干渠,中心坐標為北緯37°48'57.85",東經106°11'1.12",總面積280畝,屬于扁擔溝鎮扁擔溝村管轄。

    六、主要任務

    (一)嚴格湖泊水域空間管理

    1.確定湖泊名錄。將所有湖泊納入河湖長制管理體系。區級重點湖泊及其名稱、面積、湖長、牽頭部門等由區水務局會同林業局確定。區水務部門會同濕地保護部門確定行政區域內湖泊名稱、面積和湖長,確定湖泊名錄,明確管理單位。各級湖泊名錄報區人民政府審核后公布。

    責任單位:區水務局、區林業局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、國土資源分局、區環保環衛局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:20187

    2.劃定管理范圍。結合湖泊實際情況,將湖泊劃分為以湖泊水域為主體的核心保護區、以周邊綠地為過渡的生態緩沖區、以休閑娛樂為目的的生態體驗區,明確各區域面積和范圍,將保護區和緩沖區納入優先保護區域。

    責任單位:區水務局、區林業局、國土資源分局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區建設交通運輸局、區環保環衛局、區農牧和科學技術局、區發展和改革局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:20189

    3.加強湖泊監管。全面查處優先保護區違法違規建筑和違法占用湖泊行為,嚴格控制跨湖、穿湖、臨湖建筑物和設施建設,確需建設的重大項目和民生工程,要開展環境影響評估報告,征求各部門意見建議。要優化工程建設方案,采取科學合理的恢復和補救措施,最大限度減少對湖泊的不利影響。

    責任單位:區水務局、區環保環衛局、區林業局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區發展和改革局、國土資源分局、區建設交通運輸局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:201810

    (二)強化湖泊岸線管理保護

    4.劃定岸線范圍。開展湖泊岸線管理保護范圍劃界確權,完成重要湖泊水域岸線登記,依法劃定岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區,明確分區管理保護要求。

    責任單位:國土資源分局、區林業局、區水務局

    配合單位各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區建設交通運輸局、區環保環衛局、區農牧和科學技術局、區發展和改革局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:201912

    5.加強資源管理。依法取締湖泊采砂、取土、采礦等行為,全面清理地面建筑和附屬設施等。嚴格其他用途資源利用的審批,強化岸線用途管制和節約集約利用,最大程度保持湖泊岸線自然形態。

    責任單位:區水務局、國土資源分局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區發展和改革局、區建設交通運輸局、區環保環衛局、區林業局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:2020

    6.開展岸線修復。加強湖泊岸線修復與保護,開展湖泊沿岸綠化,對因湖泊資源利用造成岸線生態環境破壞的,要按照誰使用、誰修復、誰主管、誰負責的原則進行科學修復,恢復湖泊岸線自然生態系統。要加強湖泊岸線綠化,對部分裸露土地、空地通過栽植灌木、花卉等方式,提高岸線防洪蓄水能力,減少岸線水土流失,改善湖泊生態環境,維護湖泊空間均衡。

    責任單位區林業局、區水務局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區發展和改革局、國土資源分局、區建設交通運輸局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:201910

    7.合理規劃布局。遵循湖泊自然生態規律,強化湖泊及岸線保護意識,各部門、各行業專項規劃中,要統籌考慮地區水資源條件、環境承載能力、防洪要求和生態安全,逐步推進國土、水利、農業、林業等部門與湖泊環境有關的規劃多規合一,注重生態環境保護和可持續發展。

    責任單位:區發展和改革局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、國土資源分局、區建設交通運輸局、區水務局、區環保環衛局、區林業局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:20197

    (三)加強湖泊水資源保護和水污染防治

    8.落實責任主體。各級湖泊主管部門作為湖泊管理與保護機構,要落實管理職責,理順體制機制,落實管護人員,建立穩定的經費投入機制。

    責任單位:區環保環衛局、區林業局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區發展和改革局、區財政局、國土資源分局、區建設交通運輸局、區水務局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:20187

    9.加強污染防治。嚴格入湖泊排污口監督管理,開展湖泊排污口調查,加快實施入湖泊排污口截污治理,制定治理方案和實施計劃,有效控制河道湖泊水體污染,確保污水無直排。

    責任單位區環保環衛局

    配合單位各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、國土資源分局、區建設交通運輸局、區水務局、區林業局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限201810

    10.整治三農污染。落實國務院《水污染防治行動計劃》,加強農業農村生活污水、養殖污水、農田退排水調研,優化排污渠道,加強畜禽養殖污染、村鎮污水處理,綜合整治農村水環境;加強增施有機肥和開展測土配方施肥,減少化肥施用量,減少農業面源污染。

    責任單位:區農牧和科學技術局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區水務局、區環保環衛局、區林業局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:201812

    11.加強監測預警。加強湖泊水質和環境等監測工作,全面普查各湖泊水域水質情況,每月定期開展水質監測工作。制定污水應急處理制度,強化突發水污染處置應急監測措施。嚴格環境敏感區、生態脆弱區、水環境惡化區域水污染排放標準,從源頭杜絕湖泊水體污染。

    責任單位:環保環衛局

    配合單位各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、國土資源分局、區建設交通運輸局、區水務局、區林業局、區發展和改革局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限201812

    (四)加大湖泊水環境綜合整治力度

    12.強化環境治理。建立水環境目標管理制度,各湖泊水質達到地表水類以上。加強黑臭水體治理,集中治理未經處理污水排入湖泊的行為,控制點面源污染。強化污水處理措施,通過新建凈化塘、污水處理廠等方式改善排入湖泊水體水質。

    責任單位:環保環衛局、區建設交通運輸局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區發展和改革局、區財政局、國土資源分局、區水務局、區發展和改革局、區林業局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:201912

    13.開展退漁還湖。逐步建立水產養殖退出機制,減少因水產養殖造成的湖泊水體富營養化、水質惡化等影響。加強財政支持力度,將收湖經費納入地方財政預算。

    責任單位:區水務局、區林業局、區財政局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、國土資源分局、區建設交通運輸局、區發展和改革局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:202012

    (五)開展湖泊生態治理與修復

    14.建立評估機制。建立湖泊生態健康評估機制,制定濕地監測技術規程或標準,加強部門間監測評價協調。實現國土資源、水利、環境保護、林業、農牧、旅游等部門資源相關數據互聯共享。建立監測評價與監管執法聯動機制,使監測評價體系與管理有效結合。

    責任單位:區水務局、國土資源分局、區林業局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區建設交通運輸局、區環保環衛局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:201812

    15.加大工程修復。大力實施湖泊連通工程,穩步實施退田還湖、退漁還湖,恢復湖泊水系自然連通。開展湖泊清淤、水生植物種植、岸線加固等工程,加強湖泊濕地生物多樣性保護和水土保持林、水源涵養林建設。開展水生生物增殖放流,提高湖泊水體自我凈化能力,提升湖泊生態環境穩定性和恢復性。

    責任單位:水務局、林業局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區發展和改革局、區財政局、國土資源分局、區建設交通運輸局、區環保環衛局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:201912

    16.加強信息公開。制定湖泊水質信息公開發布制度,規范發布內容、流程、權限和渠道,每月定期向社會公布湖泊生態環境質量狀況,主動接受社會監督。建立湖泊保護修復信息逐級報送制度,動態跟蹤和定期上報進展情況。將監測評價信息作為考核各鄉鎮落實湖泊保護責任的主要依據。

    責任單位:區環保環衛局、區林業局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區水務局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:2018-2020

    (六)健全湖泊執法監管機制

    17.加強執法監管。加強規章制度建設,加大湖泊保護管理監管力度,建立健全以國土資源、環境保護、水利、農業、林業等部門為主體的綜合執法小組,嚴厲打擊涉湖違法行為,堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、水產種植資源保護區等活動。

    責任單位:區環保環衛局、區水務局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、國土資源分局、區建設交通運輸局、區林業局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:2018-2020

    18.建立監管制度。利用信息技術實行湖泊動態監管。落實湖泊保護管理執法監管責任主體、人員、設備和經費。加強湖泊動態監管,及時制止處理違法違規行為。

    責任單位:區水務局、區環保環衛局、區林業局

    配合單位:各鄉鎮(吳忠林場、巴浪湖農場)、區發展和改革局、區財政局、國土資源分局、區建設交通運輸局、區農牧和科學技術局、區文化體育旅游局等成員單位

    完成時限:2018-2020

    七、保障措施

    (一)加強組織領導。各級黨委、政府要把全面推行湖長制作為推進生態文明建設的重要舉措,切實加強組織領導,層層傳導壓力,明確責任主體,各部門、各鄉鎮抓緊制定湖長制工作方案,于720日前印發并報送區河長辦備案,落實各項措施,確保湖長制各項目標如期實現。

    (二)建立經費保障機制。按照資金使用方向,相關部門通過整合資金、調整支出結構,加大湖泊管理與保護投入;整合部門涉湖項目資金和資源,統籌支持水資源保護、水污染防治、水環境保護、水生態修復、水域岸線管理、湖泊保護管理監管等工作,確保湖長制全面推行。區財政局按照預算編制規定,落實各級湖長制辦公室和巡湖保潔員經費。探索建立建設項目占用水域、岸線補償制度。

    (三)建立監督考核機制。將湖泊管理與保護列入各級政府目標責任制,統一納入區委、政府對區直部門和各鄉鎮年度目標責任考核體系。區河湖長制辦公室將湖長制實施情況納入河湖長制信息報送、督導檢查、考核評估、激勵問責等工作體系,并作為最嚴格水資源管理制度考核重要內容。

    (四)建立獎懲問責機制。湖長制考核結果與干部實績和任用掛鉤,對成績突出的湖長予以通報表揚,對考核結果優秀的地區在湖泊管護項目安排和資金投入上予以優先考慮、重點傾斜。年度考核結果不合格或連續排名靠后的湖長,在規定時間內向上級人民政府作出書面報告,提出整改措施,限期整改。整改不合格的,由區級湖長約談,對有關責任人實行問責。對因失職、瀆職導致湖泊資源環境遭到嚴重破壞的,依法依規嚴肅查處并追究責任。

    (五)建立公眾參與機制。加大對湖長制的社會監督力度,通過主要媒體向社會公告湖長名單。主要湖泊岸邊顯著位置要豎立湖長公示牌,標明湖長職責、湖泊概況、管護目標、監督電話等內容。聘請當地群眾代表擔任監督員,定期對湖泊治理和管理效果進行評價。建立湖泊保護信息發布平臺,依法公示,保障公眾知情權、參與權,暢通公眾投訴渠道。

    (六)建立輿論引導機制。充分發揮媒體輿論引導與監督作用,廣泛宣傳實施湖長制的重要意義,加強生態文明教育,組織開展河道、湖泊生態保護管理、用水節水等水情教育,增強保護湖泊生態環境意識。加強對湖泊保護管理先進典型的總結推廣,增強社會各界湖泊保護的責任意識、參與意識,形成全社會關心、支持、參與、監督湖泊保護工作的良好氛圍。

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