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    關于印發《吳忠市利通區開展黃河(利通區段)“清河專項行動“實施方案》的通知

    索引號 640302015/2018-07982 文號 吳利水發〔2018〕7號 生成日期 2018-01-20
    內容分類 主動公開 發布機構 利通區水務局 責任部門

    關于印發《吳忠市利通區開展黃河(利通區段)“清河專項行動“實施方案》的通知

     

    黃河(利通區段)流域各相關部門及鄉鎮:

        為深入貫徹落實利通區河長辦《關于印發<吳忠市利通區開展“清河專項行動”實施方案>的通知》(吳利河長辦發〔201720號)文件精神,全力推進“清河專項行動”,制定《吳忠市利通區開展黃河“清河專項行動”實施方案》,現印發給你們,請認真履責,積極配合,結合實際,遵照執行。

     

    吳忠市利通區水務局       

                                                                                       2018119

     

     

     

     

     

            吳忠市利通區開展黃河“清河專項行動”實施

     

    為貫徹落實《吳忠市河長制辦公室關于印發<吳忠市開展“清河專項行動”實施方案>的通知》(吳河長辦發〔201713)和利通區河長辦《關于印發<吳忠市利通區開展“清河專項行動”實施方案>的通知》(吳利河長辦發〔201720號)文件要求,按照區委、政府、區河長辦安排部署,加強黃河水環境治理,強力推進河長制工作,特制定如下實施方案。

    一、總體目標

    在黃河(利通區段)流域范圍內集中整治黃河水域岸線亂建亂占、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排行為,打擊各類違法違規行為,促進黃河(利通區段)衛生狀況、水體環境顯著改善,有效遏制非法違規排污,促進黃河(利通區段)水環境持續改善。到2018年,基本解決黃河(利通區段)河道垃圾和黑臭問題,區級、鄉級河道范圍內污水無直排、河道無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標。

    二、工作內容

    重點開展以治工業園區水污染、治城鄉生活污水污染、治畜禽漁養殖污染、治農業面源污染、治河道垃圾污染及水面垃圾污染、治非法侵占河湖水域及岸線、治非法采砂、治水源地污染、治黑臭水體和治湖泊濕地環境等“十大整治”清河專項行動,具體內容如下:

    (一)工業園區水污染專項整治。調查摸清直接入黃河(利通區段)工業園區、企業排污口情況,督導相關責任單位對不達標排放制定整改方案,落實限期整改,對不達標違法排污進行取締封堵、強制關停。

    (二)城鄉生活污水專項整治。調查摸清城鎮農村生活污水排放、管網建設、集中處理、達標排放情況,督導相關責任單位加快污水管網、污水集中處理設施建設和向農村地區延伸,依法依規封堵關停直接入河湖排污口,宣傳引導居民改變亂倒亂排陋習,有效控制城鄉生活污水污染范圍。

    (三)畜禽漁養殖污染專項整治。調查摸清規模畜禽漁養殖企業(戶)污染物集中處理情況,推動養殖業集約化經營,加快取締關閉禁養區畜禽養殖場,督促企業開展畜禽糞便無害化處理、有效利用,對不達標排放企業限期整改、有序關停。

    (四)農業面源污染專項整治。調查摸清農業面源污染情況,督導相關責任單位落實農業面源污染防控措施。

    (五)河道垃圾污染及水面漂浮物專項整治。嚴肅查處向黃河(利通區段)傾倒垃圾的責任人,按照屬地管理、分級分段落實滯留河道垃圾清理責任單位,采取有效措施,全面清除河湖管理范圍內堆棄的生產、生活垃圾,杜絕垃圾入河。以黃河(利通區段)水域岸坡、重點水工建筑物、沿河居民集中點為重點,全面清除垃圾、雜草、淤泥,打撈水面漂浮物,清理沿岸畜禽圈、糞污點、垃圾堆、柴草堆等,禁止在河庫管理范圍內采取掩埋、傾倒入水等方式處理垃圾。

    (六)侵占河湖水域及岸線專項整治。調查摸黃河(利通區段)河道管理范圍內違法亂占亂建、亂圍亂堵情況,拆除清理河道管理范圍內違法建筑,整治違法使用岸線岸灘修建構筑物、堆場、亂堆亂放違法行為。

    (七)非法采砂專項整治。整頓黃河(利通區段)采砂秩序,規范采區管理,對超許可采砂及無證采砂等非法采砂行為予以堅決打擊和取締。

    (八)飲用水源地污染及地下水違規利用專項整治。調查摸清水源地污染和地下水違規利用情況,根據調查摸底情況,全部清理飲用水源保護區內各類污染源,嚴禁在飲用水源保護區內進行任何養殖、種植、居住等活動。加快推進黃河(利通區段)地下水違規取水井依法關閉工作,嚴格按照取水許可制度規定辦理取水許可手續。

    (九)黑臭水體專項整治。科學編制黑臭水體整治方案。建立黑臭水體檔案。要把控源截污作為整治黑臭水體的基礎工作和根本措施,利用生態清淤方式有效清除污染底泥,并安全處理處置,避免二次污染。著力提升水系活力,科學制定水系溝通、活水方案,合理溝通城市水系,有效促進水體流動,加大原水凈化和補水力度,構建健康水循環體系,徹底解決黑臭水體。

    (十)湖泊濕地環境專項整治。督導相關責任單位加快黃河(利通區段)湖泊濕地污染整治,徹底清理黃河(利通區段)水面水產養殖污染,杜絕污染水體排入黃河(利通區段)湖泊濕地,禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間,恢復湖泊濕地自凈功能。

    三、職責分工

    為充分發揮各級河長、政府和責任部門的作用,確保黃河(利通區段)通過“清河專項行動”達到良好整治效果,必須落實責任單位和責任人,要嚴肅跟蹤督查問責,專項整治行動責任單位和配合單位明確如下:

    (一)區水務局河長制辦公室負責擬定《吳忠市利通區開展黃河“清河專項行動”實施方案》,對專項整治行動進行督導檢查和問責,每月對專項行動責任單位督查至少1次以上,對存在問題進行督辦,同時督辦群眾舉報案件,組織評估總結工作。(配合單位:區委組織部、區監察局)

    (二)相關鄉鎮負責制定本轄區黃河“清河專項行動”實施方案,組織開展轄區內黃河“清河專項行動”,配合區級河長開展區級黃河過境段的專項整治行動。(責任單位:金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (三)區委宣傳部負責對開展黃河(利通區段)“清河專項行動”的宣傳教育和輿論引導。(配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (四)區法制辦負責對開展黃河(利通區)“清河專項行動”過程中有關通知通告的擬定、審查工作。(配合單位:區水務局)

    (五)區發展和改革局負責對開展黃河(利通區)“清河專項行動”有關項目審批工作。(配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (六)區工業信息化和商務局負責入黃河(利通區段)工業園區水污染專項整治,并對工業園區地下水違規利用采取強制關閉措施,指導工業企業落實河湖保護相關制度。(配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (七)區綜合執法局和區公安分局負責在開展黃河(利通區段)“清河專項行動”中依法打擊破壞河道環境、污染水體生態、影響社會公共安全的違法犯罪行為。(配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)   

    (八)區財政局負責落實開展黃河(利通區段)“清河專項行動”專項經費,對資金使用情況進行監督檢查,負責突發水環境事件應急處置的資金保障。配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮

    (九)區國土資源分局牽頭負責黃河(利通區段)河道管理保護范圍劃界確權;負責對黃河(利通區段)開展非法采砂專項整治行動。調解河湖及水利工程重大土地權屬糾紛;配合開展地下水水質監測。(配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (十)區環境保護和環境衛生綜合管理局牽頭負責全面關閉全區所有工業企業的直接排入黃河(利通區段)河道的直排口。組織實施全區水、土、汽、渣污染防治檢測,進行入黃河(利通區段)污染源的調查和達標排放監管,負責污水集中處理設施運行狀況自動監控,加強污水處理廠提標改造建設,負責農村環境整治,負責推進城鄉垃圾處理基礎設施的建設與監管,維護區容、區貌秩序。(配合單位:配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (十一)區建設交通運輸局負責黃河(利通區段)沿線城鄉生活污水專項整治,以及黑臭水體、農村生活垃圾污染河道專項整治行動,并對各建筑企業、居民小區違規使用地下水用于綠化、景觀池補水等行為進行整治。負責河湖溝道黑臭水體的治理。負責做好黃河(利通區段)沿線公路、鄉村道路清障、揚塵污染防治,負責清理黃河(利通區段)水上非法船舶工作,負責黃河利通區過境段水域漂浮物垃圾清理、運輸污染防治及碼頭環境治理。(配合單位:配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (十二)區水務局負責侵占河湖水域及岸線和黃河(利通區段)非法采砂專項整治,負責制定黃河(利通區段)“清河專項行動”工作方案,組織開展黃河(利通區段)“清河專項行動”。核定黃河(利通區段)水功能區水域納污能力,提出限制排污總量控制指標;指導黃河(利通區段)水利設施、水域及其岸線的管理、保護、劃界、登記、確權等工作;配合處置突發水污染事件。(配合單位:金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (十三)區農牧和科學技術局負責黃河(利通區段)沿線畜禽漁養殖污染和農業面源污染專項整治。開展黃河(利通區段)沿線規模以上養殖園區污染綜合治理工作;明確農業污染物減排目標及措施,重點監管農業面源、畜禽養殖和水產養殖污染防治工作;組織開展農業面源污染綜合防治工作,推進農業廢棄物綜合利用。(配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    (十四)區林業局負責黃河(利通區段)濕地水環境專項整治工作。(配合單位:區水務局、金積鎮、板橋鄉、古城鎮)

    四、時間安排

    專項行動分為調查摸底、組織實施、評估總結三個階段。

    (一)調查摸底階段(20181-2018131日)

    各相關鄉鎮及責任單位要實地摸排轄區黃河(利通區段)沿線污染源、違法違規侵占及采砂、禁養區畜禽漁養殖等具體情況,準確掌握侵權主體、排污量等信息,建立完善“一河一檔”,編制落實“一河一策”,及時組織召開黃河(利通區段)“清河專項行動”啟動會,明確部門職責分工,安排部署具體措施。制定相應河道專項行動工作方案,梳理排查責任區河道存在的突出問題,建立臺賬,列出問題清單報區河長辦備案。

    (二)組織實施階段(20182- 5月)

    各相關鄉鎮及責任單位牽頭負責,強化工作措施,協調各方力量,精準發力,集中力量辦大事,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。按照責任分工,全面開展專項整治和聯合執法,按照問題清單,逐項解決突出問題,嚴厲打擊涉河違法違規行為,加強指導監督檢查,確保專項整治取得實效長效。

    (三)評估總結階段(20186月)

    各相關鄉鎮及責任單位對取得的成效和經驗、存在的問題及意見建議等方面進行系統評估總結,形成總結報告并提出整改意見措施,以便進一步抓好整改落實,鞏固專項行動成果。各級河長辦做好對轄區專項行動的評估工作。

    利通區水務局負責黃河(利通區段)“清河專項行動”工作方案編制及評估總結報告編制,于2018 120日、610日前報利通區河長辦。

    五、工作要求

    (一)高度重視,加強組織領導

    開展黃河(利通區段)“清河專項行動”是落實黨的十九大關于生態文明建設重要舉措,各相關鄉鎮及責任單位要高度重視,充分認識到自身就是本轄區的專項行動的責任主體,必須加強組織領導,做好黃河(利通區段)“清河專項行動”的安排部署、組織協調、檢查監督、總結驗收等工作,嚴禁流于形式,尤其制定方案時要結合本轄區內實際情況,具有針對性和可操作性,切實把專項行動抓緊、抓好、抓出實效。

    (二)密切配合,壓實工作責任

    各相關鄉鎮及責任單位為本轄區專項行動責任主體,各級河長為相應河(段)直接責任人,各級河長制責任單位按照職責分工做好相關工作,加強溝通,互相支持,密切配合,出實招、動硬格、求實效,形成強大的工作合力,重點解決黃河(利通區段)“清河專項行動”工作的重點難點問題,協調解決好河道管理治理保護難點熱點和歷史遺留問題。

    (三)加強宣傳,把握輿論導向

    要充分利用廣播、電視、報紙、單位網站等各種媒體信息平臺,開展多形式、多方位的宣傳活動,大力宣傳清河專項行動的重大意義、主要任務、政策措施、經驗做法、先進典型等,營造專項行動的濃厚氛圍,動員廣大群眾積極參與到清河專項行動中來,共同美化河湖環境。

    (四)嚴格執法,強化考核問責

    利通區水務局河長辦將定期或不定期對黃河(利通區段)“清河專項行動”督導檢查,并通報專項行動開展情況及存在問題,開展成效上報利通區河長辦納入2018年度考核各部門、各鄉鎮河長制工作,對工作力度大、成效好、認真履行職責的鄉鎮和部門予以表彰;對認識不到位、專項行動開展不力、成效不明顯的鄉鎮和責任單位實施約談警示;對責任不落實、措施不到位、敷衍塞責、被動應付導致事故發生的單位和個人,依法依規嚴厲查處。

    (五)認真履責,建立長效機制

    要對清河專項整治行動中的好經驗、好做法進行認真總結,以專項行動為契機,全面履行河長巡河職責,健全完善河湖日常巡查保潔、基層河長巡河、多部門聯合執法等工作長效機制,有效遏制河湖溝道內違法違規現象,改善水環境質量,努力構建“河暢、水清、岸綠、景美”的河流生態。

       

    利通區水務局河長辦聯系電話: 0953-6521608

    監督舉報電話: 0953-6521608

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