區統計局黨支部關于區委巡察反饋意見整改情況的通報

按照區委統一部署，2020年9月30日至2020年11月27日，區委第十輪第二巡察組對統計局黨支部開展了為期兩個月的巡察。2020年12月21日，召開統計局黨員干部大會反饋了巡察情況，根據巡察反饋意見，區統計局認真研究、周密部署，制定工作方案，實行“掛圖”銷號，組成工作專班對存在問題進行全面系統的整改落實。經過三個月的緊張有序的工作，巡察組反饋的3個方面7個問題，5個問題已得到全面整改并做到長期堅持，2個問題整改工作正在推進中。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察反饋意見整改進展情況予以公布。

??一、聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位，統計服務高質量發展成效不明顯。

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和視察寧夏講話精神不扎實，學用結合不緊密問題的整改情況。一是強化政治素質提升。結合統計工作實際，著眼加強政治機關建設，制定《利通區統計局黨員干部學習計劃》，分階段、分層次組織黨員干部深入習近平新時代中國特色社會主義思想、中央、自治區、吳忠市、利通區相關會議精神和選定的學習教材。堅持一把手帶頭示范，帶動全體黨員干部主動學，擰緊思想政治的“總開關”。結合年末工作收官、謀劃來年工作思路和春節假期結束后收心備戰組織開展專題學習研討，黨支部集中學習、交流討論3次，達到11個學時，干部集中學習14次，達到41個學時。二是提升依法治統意識。將中央《意見》《辦法》《規定》作為黨支部理論學習的重要內容，讓統計系統從業人員準確把握習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，深刻認知數據失真之危害。每季度開展一次專題學習、交流，對學習內容進行測試，并通過年報會、定期報表部署會等形式對全區統計系統統計人員進行統計法律法規培訓。三是加強統計監督管控。開展統計大調研、大走訪活動。不定期加大對統計基礎薄弱的企業指導力度，堅持跟蹤問效，主動發現企業在統計報表指標理解不透徹、統計臺賬數據關聯性不強方面存在的問題，做好持續性指導，加強企業數據源頭的審核力度，切實幫助服務對象解決統計工作中存在的實際困難和問題，助力基層統計良性發展。截至目前，已調研走訪服務業企業15家，工業企業31家，商貿流通企業12 家，投資項目5個，并對2021年第一季度全區經濟運行態勢進行研判分析，撰寫一篇有深度的調研報告。

2.執行區委關于統計工作部署不到位

（1）落實區委關于加強統計基層基礎建設工作有差距問題的整改情況。一是狠抓統計法治建設。持續加強誠信統計建設，不斷夯實統計數據質量。結合統計年報、季報報表催報及入企調研，加大企業電子統計臺賬建立的督促指導力度，組成工作專班深入企業，就電子臺賬如何建立、臺賬數據如何取數、如何上報統計報表與企業面對面交流、指導。目前全區“四上”企業電子臺賬建立率已由過去不到10%提高到20%，源頭數據采集流程進一步規范。加強統計法律法規和相關業務知識的培訓，開展統計法律法規知識培訓3場191人次，著力為企業答疑解惑，切實提升統計人員依法依規統計的責任意識。二是扎實管控數據質量。制定《2021年統計執法檢查和數據質量核查工作計劃》，對全區“四上”企業、“四下”樣本單位開展統計數據質量核查，全年數據核查面力爭達到50%以上。因統計工作特殊性，3月份月報、季報結束后，將組織開展數據核查工作。三是完善統計執法機制。建立健全統計執法檢查“雙隨機、一公開”抽查制度和統計違法行為立案調查結果報告制度。對在統計數據上報、查詢、審核過程中發現數據波動幅度大、與實際經營情況有出入的企業，適時隨機進行統計執法檢查，并對發現存在統計違法行為的企業按照《統計法》相關規定進行處罰。

（2）履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設工作落實不到位問題的整改情況。一是學法意識得到再提高。組織黨員干部集中學習《民法典》，聯合團區委開展了“法制新時代?聚焦民法典”主題黨日活動，邀請利通區檢察院檢察官作“新時代的人民法典”專題講座。二是法治建設責任再壓實。調整充實了統計局法治政府建設組織機構，對2021年法治政府建設召開專題會議進行研究部署，積極開展統計法進企業活動。三是執法流程再規范。結合統計執法檢查工作實際，做好行政執法三項制度的貫徹落實，開展對2019年，2020年統計執法案件回頭看，查執法過程是否與行政執法三項制度相抵觸，進一步查漏補缺，完善統計執法依法行政流程。

（3）《關于完善基層治理體系提高基層治理能力的實施方案》（吳利黨發〔2020〕30號）文件中，涉及關于健全引導減輕信教群眾宗教負擔機制的重點任務，統計局作為牽頭單位對任務工作研究不夠、具體措施不力，工作滯后的整改情況。一是深入學習《馬克思主義宗教觀資料匯編》《中國特色社會主義宗教理論讀本》《中國制度面對面》《共產黨員不準信仰宗教和參與宗教活動若干規定（試行）》學習內容，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理、領實質，切實增強黨員干部理想信念。二是持續加強共產黨員不信仰宗教、不參與宗教活動專項整治，將健全引導減輕信教群眾宗教負擔機制納入統計重要工作同安排、同部署。結合城鄉居民收入增長變化，積極與吳忠調查隊溝通協調，在住戶調查樣本輪換時，將信教群眾納入樣本監測。通過樣本調查，深入分析信教群眾宗教負擔在居民生活支出中所占比例和收入增長的矛盾關系，運用統計信息的強大支撐引導減輕信教群眾宗教負擔。

3.統計服務全區經濟高質量發展不夠有力的整改情況。一是提升數據品質服務。充分發揮統計調查監測職能，加大經濟發展態勢動態監測預警力度，提高適時監測、快速調查分析的頻次。春節前針對物價波動上漲、企業生產加快、消費需求提振等經濟發展新動態、新變化，組織專業人員深入基層開展企業景氣指數調查、企業生產運行快速調查，一月份全區企業景氣指數達69.5%，比2020年同期提高36個百分點。二是拓寬統計分析研究廣度。緊扣區委、區政府中心工作，緊貼民生熱點問題，緊抓經濟運行中出現的新情況新問題，組織各專業對2020年產業發展、行業生產領域情況進行多角度分析研判，圍繞發展熱點、微觀經濟變化領域，撰寫了7篇高質量的統計分析和4篇統計專報，并根據統計數據變化分析，對當前全區經濟發展和運行調控中存在的問題提出合理化建議。三是夯實基礎提高工作效能。研究制定《關于落實<自治區人民政府關于進一步加強統計工作的意見>的實施方案》，通過線上線下結合的方式，舉辦全區2020年統計年報和2021年定期統計報表制度暨法律法規培訓會，涵蓋農業、工業、能源、商貿、房地產、建筑業、服務業等領域，切實加強基層統計人員業務技能提升，提高統計人員的業務技能和誠信統計意識。

4.意識形態工作責任制落實不夠到位問題的整改情況。一是壓緊壓實意識形態工作主體責任。不斷增強抓實意識形態工作的責任感和使命感，局主要負責人主動靠前，全面了解掌握全局網絡平臺的運行狀況、潛在風險，適時進行調度管理。及時召開支部專題會議，研究部署第一季度意識形態工作，并對意識形態領域風險隱患進行分析研判，撰寫出《統計局關于開展意識形態領域風險隱患分析研判情況的報告》。二是強化意識形態的理論武裝。先后組織黨員干部進行意識形態專題學習兩次，并進行座談交流、知識測試。舉辦了3月份“主題黨日”支部書記講意識形態專題黨課，引導教育黨員干部堅定理想信念，堅決踐行“兩個維護”。三是定期對網絡輿情進行分析研判。堅持月度數據公開發布前組織對經濟發展數據發布風險進行評估。結合統計工作實際，起草《利通區統計局網絡風險評估預案》初稿，并提交支委會研究討論通過。四是在開展2020年度黨員領導干部民主生活會準備工作時，及時提醒督促班子成員將意識形態工作納入對照檢查材料和述職報告中。

二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風有差距，財務制度執行不嚴格。

5.財務支出不嚴謹。存在無采購預算購置大額物品、公務卡使用不規范問題的整改情況。一是針對財務支出科目審核不嚴造成管理漏洞，由分管領導對時任財務人員進行提醒約談。進一步明確財務管理規范，要求財務人員嚴格遵守紀律紅線，提高財務審核批準的嚴謹性。二是嚴格執行財經制度，完善財務管理。對2020年所有財務手續開展專項清查，對支出手續不完整、不規范的立即整改，健全手續，目前已對2020年財務支出憑證進行了全面規范完善。三是進一步加強規范“三重一大”事項集體研究決策機制，財務支出達到5000元以上事項，必須經局務會或局長辦公會議研究決定后方可支付。四是加強警示教育，組織集中學習反面警示教育案例2次，觀看了《執法犯法的法院院長》，切實加強權力運行的制約性，形成以制度管人、管事的良好運行機制。強化領導班子、黨員干部廉潔從政意識。

三、聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設有短板，黨的基層組織建設和黨風廉政建設工作職責壓得不實。

6.黨建工作開展不嚴不實問題的整改情況。

（1）黨建主體責任落實不到位問題的整改情況。黨支部書記抓黨建工作“四個清單”未按照要求集體研究。一是加強理論學習，強化民主意識。深入學習習近平總書記視察寧夏重要講話精神、十九屆五中全會精神，并組織黨員干部分專題進行交流討論、測試，將學習作為黨員干部發展的第一要務，充分調動黨員干部的政治自覺和行動自覺。積極深入3家企業進行十九屆五中全會精神宣講，讓黨的政策及時惠及企業發展。二是進一步規范黨支部會議、每周例會等會議議事程序和議事規則。堅持上會前廣泛征求意見、充分醞釀溝通，堅持“三重一大”事項全部提交支委會、局務會決定研究，嚴格執行“一把手”末位表態制，使各項決策更加民主科學。三是嚴格落實黨建主體責任，全面總結2020年黨建工作，起草2021年機關黨組織書記抓基層黨建“四個清單”初稿，并提交支委會集體研究決定付諸實施。

（2）黨內政治生活不嚴肅問題的整改情況。一是針對支部書記未與支部委員開展談心談話的問題，由支部書記在2020年度民主生活上開展自我批評。對對照檢查材料沒有按照要求的“五個方面”進行剖析的3名黨員，在2月份主題黨日活動上進行點名批評教育。二是嚴格按照區委《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》要求，準備會前相關工作，嚴格要求黨員干部要認真撰寫對照檢查材料，對不符合要求的打回去重寫。三是規范談心談話程序，充分發揮民主，廣開言路、全面征求黨員干部意見建議，制作談話表格，明確談話對象、談話時限，為開展批評和自我批評打好基礎。四是嚴格落實民主評議黨員制度，按照黨員個人自評、黨員互評、民主測評、支部評議等環節，開展了2020年度黨員民主評議工作。五是2020年12月份主題黨日嚴格落實“7+X”活動要求開展，2021年的主題黨日落實區委組織部“3+X”活動要求。

（3）支部成立程序不合規。2019年支部選舉大會采取舉手表決的方式選舉支部書記、副書記及各委員，未進行票決問題的整改情況。一是統計局2019年2月24日成立黨支部，由于黨務干部剛上任業務不熟，致使支部成立程序不規范，向區委第二巡察組做出說明，并針對存在問題舉一反三，確保黨建工作程序規范完備。二是組織黨員干部認真學習《中國共產黨支部工作條例》，將《條例》中第五章、第六章要求落到實處；三是按要求到期開展支部換屆選舉，嚴格按照《支部工作條例》規定程序采取票決方式依法依規選舉支部書記、副書記及各委員。

（4）預備黨員轉正檔案不規范問題的整改情況。一是查漏補缺，積極與區直機關工委相關工作人員溝通聯系，迅速完善了預備黨員轉正檔案資料。二是組織黨員干部認真學習《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》，學懂弄通利通區機關發展黨員工作流程清單，嚴格黨員發展流程，加強黨員發展各環節支部的監督審核，確保黨員發展程序規范、記錄完整。

7.黨風廉政建設主體責任壓得不實。黨支部對落實黨風廉政建設責任制認識不足，重視不夠問題的整改情況。一是結合統計局工作實際，制定《利通區統計局2021年黨風廉政建設和反腐敗工作方案》、《2021年利通區統計局領導黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》及領導班子全面從嚴治黨主體責任清單，班子成員“一崗雙責”清單，明確班子成員責任，每半年匯報落實黨風廉政建設“一崗雙責”情況，每月對清單責任進行銷號。二是按照《紀實手冊》要求，詳實記錄工作開展的時間、地點、內容、結果等情況，實現梳理責任清單、強化落實意識、提升落實效能的效果。三是嚴格落實《利通區領導干部廉政勤政分級提醒約談暫行辦法》，開展廉政勤政分級提醒約談，支部書記與班子成員、班子成員與分管干部每年度至少進行一次廉政分級約談，約談內容要有針對性，重點對黨員干部貫徹落實中央“八項規定”精神、糾治“四風”和貫徹執行《統計法》等方面問題進行提醒性談話。

下一步，區統計局黨支部將深入貫徹落實區委決策部署，持續抓好巡察整改工作，著力構建長效機制，切實鞏固整改成果。歡迎廣大干部群眾對區統計局黨組織巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。

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