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    關于向社會公開征集《2022年利通區高標準重點小城鎮高質量美麗宜居村莊建設實施方案(征求意見稿)》意見建議的公告

    發布日期:2022年03月17日來源:利通區住建局作者:

    一、征集內容

    ??????為深入貫徹黨的十九屆中全會精神,加快實施鄉村振興戰略步伐,大力推進農村一二三產業融合發展,不斷提升農村生產生活條件和生態質量,做實全面建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵工作任務,努力打造黃河金岸宜居區、社會治理創新區,結合利通區實際,利通區住房城鄉建設和交通局起草了《2022年利通區高標準重點小城鎮高質量美麗宜居村莊建設實施方案》,現向社會公開征求意見。

    二、征集時間

    ????2022年317日起至2022年42日止。

    ??三、征集方式

    ??(一)電子郵箱:ltqjsjt@163.com,郵件主題請注明:2022年利通區高標準重點小城鎮高質量美麗宜居村莊建設實施方案(征求意見稿)。

    ??(二)信件郵寄:寧夏吳忠市利通區住房城鄉建設和交通局,郵編:751100;聯系人:馬玉海;聯系電話:0953-2121701;來信請注明:2022年利通區高標準重點小城鎮高質量美麗宜居村莊建設實施方案(征求意見稿)。

    誠摯邀請社會各界人士踴躍參與,暢所欲言!我們將認真梳理研究,并在制定《2022年利通區高標準重點小城鎮高質量美麗宜居村莊建設實施方案》時充分吸納。

    感謝您對利通區老舊小區改造工作的支持!

    附件:《2022年利通區高標準重點小城鎮高質量美麗宜居村莊建設實施方案(征求意見稿)》

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    2022年利通區高標準重點小城鎮高質量

    美麗宜居村莊建設實施方案

    征求意見稿)

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    為深入貫徹黨的十九屆中全會精神,加快實施鄉村振興戰略步伐,大力推進農村一二三產業融合發展,不斷提升農村生產生活條件和生態質量,做實全面建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵工作任務,努力打造黃河金岸宜居區、社會治理創新區,結合實際,現制定本方案。

    一、總體要求

    ??(一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆六中全會精神,深入實施鄉村振興戰略和自治區生態立區戰略,堅持把村莊建設與環境整治、產業發展、農民增收、民生改善緊密結合起來,建設宜居宜業宜游的更美村莊,提升群眾生活質量,為城鄉經濟社會高質量發展貢獻力量。

    (二)基本原則

    1.產業支撐,融合發展。促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道,重點發展鄉村旅游、現代農業、高新技術、康養休閑、民俗文化等產業,明晰特色產業發展方向,合理產業布局,將生態環境資源、現代農業資源和歷史文化資源融入到美麗宜居村莊建設中。

    2.規劃引領,產業主導。按照鄉村振興戰略和鎮村體系規劃總要求,堅持以農村美、農民富為目的,以主導產業為核心、以特色風貌為靈魂,以旅游發展為補充,建立農村經濟發展的長效機制,增強村集體經濟組織發展后勁,讓群眾獲得更多的集體經濟發展紅利。

    3.因地制宜,梯次推進。統籌農村人居環境整治與適應新型城鎮化建設要求,結合鎮村現有布局結構、村莊特色、產業優勢和發展后勁,充分利用有限資金和資源,因地制宜,梯次推進,排開時序,久久為功,防止急功近利、盲目冒進和欠賬建設。

    4.完善功能,提升質量。堅持尊重民意、維護民利、由民做主,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。優先建設與群眾生產生活息息相關的上下水、改廁、治污、綠化、道路、清潔取暖等基礎設施。完善教育、文體、養老、物流、黨建、休憩等基礎設施服務功能。注重鄉土材料、廢舊材料、節能環保新型材料應用,保持傳統鄉土風貌。杜絕大拆大建、過度硬化鋪裝、粉墻刷白、以城市方式建設農村。

    5.分工協作,共同締造。建立政府引導、市場運作、社會參與、群眾受益的機制,發揮各方面的資源優勢,共同推動美麗村莊共謀共建共管共享,形成地方特色鮮明、治理效果連片、共同參與建設的濃厚鄉村氛圍。

    二、目標任務

    (一)建設重點小城鎮2個

    1.爭取郭家橋鄉重點小城鎮項目

    2.續建金積鎮重點小城鎮項目

    (二)建設高質量美麗宜居村莊5、傳統村落1個

    1.繼續推進自治區住建廳確定的上橋鎮牛家坊村、東塔寺鄉白寺灘村、高閘鎮李橋村3個高質量美麗宜居村莊,完成第二年度建設任務。

    2.建設金積鎮大廟橋村和古城鎮新華橋村高質量美麗宜居村莊(新華橋村完成第二年度建設任務)。

    3.建設東塔寺鄉石佛寺村傳統保護村落。

    4.對扁擔溝鎮利同村、同利村、利原村、漁光湖村的村莊環境整治增綠補綠等項目繼續進行重點實施。

    重點小城鎮和美麗宜居村莊、傳統村落保護項目建設,實行統一規劃、捆綁項目、共同發力、縱深發展、提升層次,實現鄉村振興示范村目標。

    (三)改造抗震宜居農房

    按照結構安全、風貌鄉土、功能適用、成本經濟的抗震宜居農房改造要求,計劃改造農房302戶,其中金積鎮101戶、高閘鎮14戶、金銀灘鎮31戶、扁擔溝鎮34戶、古城鎮23戶、上橋鎮11戶、東塔寺鄉17戶、馬蓮渠鄉31戶、板橋鄉22戶郭家橋鄉18戶,2022年重點對農戶唯一住房進行改造。

    (四)危房改造

    計劃改造農房7戶,其中高閘鎮3戶、古城鎮3戶、馬蓮渠鄉1戶。

    (五)“空心房”拆除

    計劃拆除“空心房”80戶,其中金積鎮12戶、高閘鎮10戶、金銀灘鎮8戶、扁擔溝鎮8戶、古城鎮6戶、上橋鎮6戶、東塔寺鄉6戶、馬蓮渠鄉8戶、板橋鄉6戶、郭家橋鄉10戶。

    三、資金保障

    (一)自治區高標準重點小城鎮項目計劃總投資61177萬元,爭取落實自治區住建廳高標準重點小城鎮項目補助資金3000萬元。(落實金積鎮重點小城鎮項目獎補資金1500萬元,爭取郭家橋鄉重點小城鎮項目獎補資金1500萬元)

    (二)高質量美麗宜居村莊項目總投資32898萬元,爭取落實自治區住建廳第二年度獎補資金600萬元,區財政配套資金2600萬元。

    (三)危房改造和抗震宜居農房改造每戶補助3萬元,309戶共計補助資金927萬元,自治區抗震宜居房改造專項資金435.4萬元、區財政解決491.6萬元。

    (四)根據實際拆除的“空心房”附著物結構核算出實際補助金額,每戶補助資金最高不超過2萬元,80戶預計補助資金不超過160萬元,由區財政局解決。

    (五)民政、農業農村、自然資源、生態環保、水務、文旅體廣等部門的項目資金,原則上向重點小城鎮、美麗宜居村莊、移民村傾斜使用。

    以上項目年度估算總投資95162萬元,其中爭取自治區住建廳獎補資金4035.4萬元,本級財政估算投資3251.6萬元,整合項目資金25132萬元,社會投資共62743萬元。

    四、實施步驟

    (一)前期準備階段(202112月底前)。在充分調研的基礎上,由鄉鎮謀劃申報并聯合區發改、農業農村、自然資源、住建和交通、水務等部門擬定建設項目,列入年度計劃,開展前期摸排,深入廣泛征求群眾意見,激發村級創建熱情,動員廣大村民積極參與。

    (二)設計評審階段(20223月底前)。由鄉鎮分類分別完成重點小城鎮、美麗宜居村莊的建設規劃設計編制及實施方案,由區發改、財政、自然資源、住建和交通等部門負責審查、修改和專家評審,方案通過區委、區政府會議研究審定。各類建設方案等資料提交自治區住建廳等廳局專家進行聯合評審確定。

    (三)工程核量招標階段(20225月底前)。按照規劃設計圖紙要求,由相關項目鄉鎮對實施的重點小城鎮、美麗宜居村莊核定工程量及造價,并報區發改完成項目批復等工作。鄉鎮負責嚴格按程序完成實施的重點小城鎮、美麗宜居村莊項目的招投標等工作。

    (四)具體實施階段(202211月底前)。有關鄉鎮、部門按照審定批復的建設內容,負責組織實施高標準重點小城鎮、美麗宜居村莊、抗震宜居農房改造等項目工程的建設。

    (五)驗收考核階段(202212月)。有關鄉鎮、部門對本年度工作任務完成情況進行驗收總結,完成項目工程結算,接受自治區住建廳和吳忠市住房和城鄉建設局檢查驗收。

    五、工作要求

    (一)加強組織領導。為確保高標準重點小城鎮、高質量美麗宜居村莊項目建設的順利進行,成立由政府區長任組長,分管副區長任副組長,政府辦、發改、民政、財政、自然資源、生態環境、住建和交通、水務、農業農村、文旅體廣、審計、綜合執法、環衛中心等部門及相關鄉鎮主要負責人為成員的領導小組,辦公室設在區住建和交通局,全面負責協調、指導重點小城鎮、美麗宜居村莊建設工作。各鄉鎮和有關部門要制定具體工作方案,明確專人包抓,確保各項建設任務順利完成。

    (二)明確職責分工。區發展和改革局負責項目和配套項目立項、評審、審批、控制價審核、驗收等工作;民政局負責指導建立完善村民自治制度,健全完善以民生服務為主的居民養老等保障體系工作;財政局負責落實重點小城鎮、美麗宜居村莊、空心房拆除和抗震宜居農房改造配套資金的籌措、撥付及資金使用情況的監督檢查,做好相關項目的資金整合工作;農業農村局負責落實鄉村公廁和農戶改廁、農村人居環境治理等工作,鄉村產業規劃的編制和指導實施,落實農民收入倍增計劃,做好生態農業的技術指導,落實農業發展項目,配合做好抗震宜居農房改造工作;鄉村振興局配合做好移民村的項目指導和實施,配合抓好移民村抗震宜居農房和危房改造驗收工作;區自然資源局負責做好項目建設用地規劃管理,積極指導辦理年度項目用地手續等,做好村莊規劃和農村林網建設規劃編制工作,落實林權制度改革工作和林果特色產業的培育發展,美麗宜居村莊綠化、農田防護林建設和濕地保護等工作;市生態環境局利通分局負責指導各鄉鎮做好農村污水管網建設工作,指導各鄉鎮做好農村黑臭水體的整治工作,牽頭查處各類環境污染違法行為;住房城鄉建設和交通局負責爭取自治區住建相關項目獎補資金,協助鄉鎮抓實項目的組織申報、指導、監督、監理、招投標相關工作,負責“空心房”拆除工作,組織實施抗震宜居農房和危房改造的審核、確認、驗收工作;水務局負責組織實施農村飲水安全工程項目,牽頭組織指導重點小城鎮和美麗宜居村莊河道、溝渠、湖泊整治,實施水土保持、水資源保護和小流域治理等;區文化旅游體育廣電局負責指導鄉鎮做好重點小城鎮、美麗宜居村莊、傳統村落的文化廣場、文化站室、文化器材配置等工作,鄉村農民體育健身工程建設,抓好農民文化書屋建設等農村文化活動開展工作等;區環衛中心負責實施農村鄉鎮生活垃圾分類和資源化利用項目,建立健全農村環衛長效體制機制并實施監督,建立健全農村環境、生活垃圾管護運營長效機制等;扁擔溝鎮牽頭,農業農村局、鄉村振興局、自然資源局、配合,重點對移民工程項目統一規劃,推進落實;各鄉鎮切實發揮好實施重點小城鎮、美麗宜居村莊建設、抗震宜居農房和危房改造的主體作用,履行項目建設基本程序,負責做好項目設計、工程、監理等招投標并具體組織實施,按照工程質量規范要求,建立健全各類檔案資料,加強對項目資金的使用管理,做好項目自驗工作,確保實施項目順利通過自治區考核驗收。其他各有關部門、單位發揮各自職能優勢,全力落實整合項目,落實項目資金及綜合執法等工作。

    ??(三)嚴把質量標準。各鄉鎮、有關部門要充分考慮群眾意愿、經濟狀況、承受能力等實際情況,堅持規劃先行,因地制宜,不搞大拆大建,不搞千村一面的原則,確保項目建設始終沿著科學合理、群眾愿意、社會公認的軌道推進。根據自治區的建設要求和標準,各類建設規劃設計要緊密結合產業,因地施策,體現差異化、多元化,要做到一村一品,一村一景,切實把事關民生的好事辦好、辦出成效。各鄉鎮須認真精準識別抗震宜居改造農戶唯一住房的基本情況,深入摸底核實、收集詳實的印證資料,確保好事辦好。

    (四)狠抓長效管理。按照公共衛生保潔好、園林綠化養護好、基礎設施維護好的總體要求,全面提升區域環境質量,切實把加強高標準重點小城鎮、高質量美麗宜居村莊長效管理機制建設、持久鞏固創建成果,作為建設農村人居環境激勵縣的一項重要基礎性指標來抓。領導小組辦公室要采取季度檢查、年考核的方式,聯合相關部門分片到項目單位開展抽查檢查工作,對照標準實行年終考核制度,對各鄉鎮、部門工作任務完成情況進行全面考核,根據考核結果,兌現相關政策。

    附件:1.2022年利通區高標準重點小城鎮建設項目

    2.2022年利通區高質量美麗宜居村莊建設項目

    3.2022年利通傳統村落保護建設項目

    4.2022年利通區抗震宜居農房改造、危房改造和“空心房”拆除任務表


    下載:附件1..xls

    ??附件2.xls

    ??附件3..xls

    ??附件4.xls



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