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    關于向社會公開征集《2022年利通區老舊小區改造實施方案(征求意見稿)》意見建議的公告

    發布日期:2022年01月20日來源:利通區住房城鄉建設和交通局作者:

    一、征集內容

    ?? 為進一步統籌推進經濟發展和民生保障,大力改造提升建成年代較早、配套設施不完善、管理機制不健全、社區治理體系不完善、居民改造意愿強烈的住宅小區,結合利通區實際,利通區住房城鄉建設和交通局起草了《2022年利通區老舊小區改造實施方案》,現向社會公開征求意見。

    二、征集時間

    ??2022年120日起至2022年210日止。

    ??三、征集方式

    ??(一)電子郵箱:ltqjsjt@163.com??,郵件主題請注明:吳忠市利通區2022年老舊小區改造實施方案(征求意見稿)。

    ??(二)信件郵寄:寧夏吳忠市利通區住房城鄉建設和交通局,郵編:751100;聯系人:蔡磊;聯系電話:0953-2121701;來信請注明:吳忠市利通區2022年老舊小區改造實施方案(征求意見稿)。

    誠摯邀請社會各界人士踴躍參與,暢所欲言!我們將認真梳理研究,并在制定《2022年利通區老舊小區改造實施方案》時充分吸納。

    感謝您對利通區老舊小區改造工作的支持!

    附件:《2022年利通區老舊小區改造實施方案(征求意見稿)》


    2022年利通區老舊小區改造實施方案

    (征求意見稿)

    ??

    根據住房和城鄉建設部等十三部委《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》(建科規〔2020〕7號)、自治區住建廳、發改委、財政廳、統計廳、通信管理局《關于做好2021年城鎮老舊小區改造及2022年計劃任務申報等工作的通知》(寧建(城)發〔202113號)文件精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的新發展理念,以推動高質量發展為主題,以提升社會治理能力現代化為宗旨,繼續做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,統籌推進經濟發展和民生保障,把老舊小區改造作為保障民生的重要組成部分,大力改造提升建成年代較早、配套設施不完善、管理機制不健全、社區治理體系不完善、居民改造意愿強烈的住宅小區,通過“十四五”期間的持續努力,基本完成符合條件的老舊小區改造工作,增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    二、基本原則

    (一)多方配合,共同締造。堅持“區級籌劃指導、部門統籌實施、鄉鎮社區配合、居民自治參與”的原則,相關部門負責制定改造方案,科學組織實施。鄉鎮、社區積極組織居民參與,尊重居民意愿,凝聚居民共識,充分發揮鄉鎮、社區黨組織的作用。市直各相關部門及管線單位根據職能職責積極配合老舊小區改造提升工作。

    (二)分區實施,重點推進。按照“?;A、增設施、拓空間、促提升”的要求,堅持“整體設計先行”,做到“一小區一方案”,以居民受益、群眾滿意為目標,以綜合提升居住功能、解決群眾急難問題為重點,確保居住小區的基礎功能,努力拓展公共空間和配套服務功能。

    (三)黨建引領,共建共享。堅持區、鄉鎮、社區黨組織對老舊小區改造工作的全面領導,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,以黨建引領基層社會治理創新。堅持“共建共享”理念,引導小區居民主動參與老舊小區改造工作,形成齊抓共管的工作格局。

    (四)建管并重,長效管理。建立健全社區黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業服務企業聯動機制,引導居民合理選擇物業管理,推進小區后續管理專業化、常態化,構建“一次改造,長期保持”的長效管理機制,讓群眾住得更舒適,生活更幸福。

    三、改造范圍與內容

    (一)改造對象范圍。嚴格執行《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號)和(寧建(城)〔2020〕26號文件)要求明確的城鎮老舊小區改造對象范圍規定。1、對已經納入過中央財政補助支持城鎮老舊小區改造計劃的項目,不得重復建設。2、擬對居民進行征收補償安置,或者擬以拆除重建(含改建、擴建、翻建)方式實施改造的住宅小區(含單獨住宅樓),不得納入城鎮老舊小區改造計劃。3、對已實施“三供一業”改造且改造內容相同的項目不得重復建設。4、不得以城鎮老舊小區改造之名變相搞房地產開發。

    改造小區及內容。根據鄉鎮申報、部門聯合會審等程序,2022年計劃完成35個老舊小區,涉及金星鎮、勝利鎮、金積鎮71棟樓19.1725萬平方米改造任務,2437戶群眾直接受益,分別為:利寧街統建樓、關馬湖監獄小區、園林小區、勝利路統建樓、證券樓、農具廠綜合樓、勝利鎮軍分區1#2#樓、上橋教師樓、國稅小區、小西湖、舊一中家屬院、勝利鎮面粉廠家屬院、人壽樓、人民銀行家屬院、中醫院家屬院、農機公司家屬樓、三聯公司家屬院、軍休所小區、勝利鎮商業小區、利二教師樓、建行家屬樓、農行舊樓、金星小區、人行家屬樓、國稅小區、紅樓、馬蓮渠家屬院、檢察院家屬樓、馬振清樓、四中家屬樓、古城巷3#、4#樓、糧站家屬樓、園丁樓、富榮小區4#、5#樓、軋鋼廠家屬樓。

    利通區城鎮老舊小區改造內容以《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號)可結合各小區實際分為基礎類、完善類、提升類3類。

    1. 基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容,主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中,改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施等。

    2. 完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容,主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中,改造建設環境及配套設施包括拆除違法建筑,整治小區及周邊綠化、照明等環境,改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

    3. 提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容,主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造,包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施,以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

    四、資金來源計劃

    2022年老舊小區改造工程估算投資為6823萬元,其中樓體改造工程估算投資2174萬元,配套基礎設施提升及改造估算投資4649萬元。資金來源如下:

    中央專項補助資金。樓體改造資金主要申請中央財政專項補助資金,樓體外小區配套基礎設施改造資金主要申請自治區以及中央預算內補助資金等。

    (二)地方財政配套資金。區財政負責籌措地方配套資金,使用債券額度和存量資金并納入財政預算用于轄區內老舊小區改造。

    (三)管線單位、居民出資。堅持“誰受益、誰出資”原則,協調各管線單位根據職責積極承擔相關行業改造的部分資金;鼓勵居民出資參與老舊小區改造。來源可包括居民住宅專項維修資金、捐資、小區內公共停車和廣告等收益費用,依法經業主委員會或居民自治小組同意,可用于小區改造或改造后的長效管理。

    (四)原產權單位出資。鼓勵原產權單位(含行政企事業單位)捐資捐物,共同參與改造工作。

    社會化力量投資。建立商業運作模式,鼓勵專業機構(醫療衛生、智能停車、充電樁、郵政快遞)、社會資本(養老、幼教、超市)投資改造老舊小區,建成后的醫療衛生、養老、幼教等設施由其管理運營。

    五、實施步驟

    摸底調查階段2021年10月底前。區發改局、住建和交通局聯合鄉鎮、社區對老舊小區進行認真、詳細、全面的摸底調查,調查的內容包括小區的數量、面積、戶數、建成年代、需改造內容等。由鄉鎮、社區組織相關工作人員深入老舊小區開展廣泛宣傳及征求居民改造意愿。

    確定小區階段2022年12底前。按照“實施一批,謀劃一批,儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則,區發改、住建局聯合鄉鎮、社區,重點根據小區現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面,征求教育、民政、公安、自然資源、管線單位等單位意見,結合小區實際和財政承受能力,制定初步改造方案,報區政府研究,區分輕重緩急,統籌申報改造計劃。

    )前期工作階段2022年3月底前。由區住房城鄉建設和交通局、發改局按照自治區住建廳、發改委的投資意向,制定老舊小區提升改造工作方案和項目申報文本,組織申報爭取項目補助資金。按程序抓好項目招投標等前期工作。

    全面改造階段2022年4月至10月底。按照4月份啟動,10月底前竣工的目標,具體組織實施老舊小區提升改造工程。治理私搭亂建、清理綠地和樓間雜物等工作,鄉鎮、社區要在工程正式開工前先行啟動。對屋面防水、外檐整修等受雨季影響較大的項目,區住房城鄉建設和交通局要早安排、早施工,確保7月底前基本完工。

    竣工驗收階段2022年11月底。由區住房城鄉建設和交通局牽頭,區直相關部門、工程承包單位、監理公司、金星鎮、勝利鎮、金積鎮等部門、單位聯合進行驗收。對驗收合格的小區,同步移交屬地鄉鎮,納入社區管理。

    長效管理階段2022年11月底后。鄉鎮、社區指導成立、完善小區業主委員會,依法選聘物業管理服務企業。小區業主委員會和物業服務企業按照長效管理方案,落實管理和服務,做到“改造一個、管好一個”。加強宣傳指導,完善物業專項維修資金使用并形成長期機制。加強小區精神文明建設,組織開展黨建活動、文明創建活動等,增強居民的認同感、歸屬感、獲得感。

    六、組織保障

    加強組織領導。區委、區政府將老舊小區改造工作作為創建文明城市重要內容,成立老舊小區改造工作領導小組,由區政府主要領導擔任組長,區政府分管領導擔任副組長,區發改局、教育局、工業信息化和商務局、市公安局利通區分局、民政局、財政局、自然資源局、住建和交通局、衛生健康局、文化旅游體育廣電局、綜合執法局、審計局、信訪局、創城辦、環衛中心、金星鎮、勝利鎮、金積鎮主要負責人為成員,負責統籌、協調、督查、考核等工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在區住房城鄉建設和交通局,辦公室主任由住房城鄉建設和交通局局長兼任,負責統籌推進老舊小區改造工作,完成領導小組交辦的其他工作。

    明確職責分工。發改局:做好老舊小區改造項目的立項審批等工作;參與年度改造計劃編制;負責爭取自治區發改委補助資金;指導創新方式,拓寬籌資渠道。教育局:加快老舊小區改造項目范圍內社區幼教設施建設力度,支持老舊小區改造全覆蓋。工業信息化和商務局:加強對老舊小區改造相關管線遷改工作的技術指導,督促弱電管線單位落實老舊小區改造管線遷改責任。市公安局利通分局:結合“平安小區”創建工作,加強對老舊小區治安、監控等方面的技術指導,負責實施老舊小區技防工程及日常運行維護工作。民政局:指導各小區做好基層社區治理和服務、養老服務等工作。財政局:負責落實和撥付中央、自治區項目資金;籌措老舊小區改造工程地方配套資金。自然資源局:負責對接市自然資源局開展老舊小區加裝電梯、完善功能用房等公共服務設施的工作;指導、驗收各小區綠化補植工程,并提供苗木。住建和交通局:負責牽頭制定老舊小區改造計劃,編制項目申報文本,爭取中央、自治區項目補助資金;負責老舊小區改造項目的組織實施工作;負責老舊小區改造工作的督查、考核、驗收工作;負責老舊小區改造領導小組辦公室的日常工作。衛生健康局、文化旅游體育廣電局、綜合執法局、審計局、信訪局、創城辦、環衛中心等單位:根據各自職責,指導和支持老舊小區改造所涉相關專項工作的推進。金星鎮、勝利鎮、金積鎮:負責發動群眾參與和化解矛盾,確保改造工程順利實施,參與制定轄區老舊小區改造計劃、實施方案,并配合組織實施;負責老舊小區綠化補植工作,確保成活率;推動老舊小區黨組織建設和業委會組建,建立健全長效管理機制。市政中心、供暖、供電、供水、供氣、電信、移動、廣電、聯通等市屬單位和企業:做好本行業配套基礎設施改造等配合工作。

    七、工作要求

    健全推進機制。構建“部門、鄉鎮、社區、居民”四級聯動工作機制,建立工作例會、信息報送、定期通報、巡查督查等制度,及時研究、協調解決有關重大事項和問題;區委政府將老舊小區改造工作納入年度效能目標考核。

    加大宣傳力度。發揮宣傳引導作用,鄉鎮、社區工作人員要積極宣傳,運用新聞媒體、小區公示欄、橫幅等途徑,加大對老舊小區改造工作的宣傳,強化居民主人翁意識,為工作推進營造良好的輿論氛圍。

    加強監督檢查。主動接受各級人大代表、政協委員、社會各界群眾,監督檢查老舊小區改造工作,對提出的問題,結合實際情況,積極有效改進。區住建和交通局要聯合區委督查室、政府督查室牽頭對老舊小區施工全過程進行督查,嚴把施工節點和工程質量,確保老舊小區改造按時序推進,保質保量完成。

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