• <menu id="q0w0u"><strong id="q0w0u"></strong></menu>
  • <menu id="q0w0u"></menu>
  • 當前位置:首頁 > 互動交流 > 民意征集

    關于向社會公開征集《吳忠市利通區政府投資工程建設項目督查辦法(試行)(征求意見稿)》意見建議的公告

    發布日期:2021年12月31日來源:吳忠市利通區發展和改革局作者:


    一、征集內容

    為充分發揮政府投資作用,提高政府投資效益,規范政府投資行為,加強跟蹤督查問效,完善工程建設管理程序,結合利通區實際,區發展和改革局起草了《吳忠市利通區政府投資工程建設項目督查辦法(試行)》,現向社會公開征求意見。

    二、征集時間

    2021年12月31日起至2022年1月14日止。

    三、征集方式

    (一)電子郵箱ltqjfj@163.com(郵件主題請注明:吳忠市利通區政府投資工程建設項目督查辦法(試行)(征求意見稿)。

    (二)信件郵寄:寧夏回族自治區吳忠市利通區發展和改革局;郵編:751100;聯系人:馬丹;聯系電話:0953 --2666641(來信請注明:吳忠市利通區政府投資工程建設項目督查辦法(試行)(征求意見稿))。

    誠摯邀請社會各界人士踴躍參與,暢所欲言!我們將認真梳理研究,并在制定《吳忠市利通區政府投資工程建設項目督查辦法(試行)(征求意見稿)》時充分吸納。

    感謝您對政府投資項目督查工作的支持!

    ??

    附件:《吳忠市利通區政府投資工程建設項目督查辦法(試行)(征求意見稿)》

    ??

    ??

    ??

    ??????????????吳忠市利通區發展和改革局

    ????2021年12月31日



    吳忠市利通區政府投資工程建設項目督查辦法(試行)

    (征求意見稿)

    第一章??總??則

    第一條??為進一步加強跟蹤督查問效,完善工程建設管理程序,加快政府投資項目按時間節點,依法依規建設,及時發現工程建設中的問題及漏洞,強化監督管理,提高工作效率,保證工程質量,節約投資,根據《寧夏回族自治區政府投資管理辦法》(寧政規發〔20207號)《寧夏回族自治區本級政府投資項目初步設計及概算管理辦法(試行)》《寧夏回族自治區本級政府投資項目竣工驗收管理辦法(試行)》法律規章。結合利通區實際,制定本辦法。

    第二條??本辦法所督查項目主要為政府投資項目,指在利通區范圍內使用各級預算安排的資金進行固定資產投資建設活動,包括新建、擴建、改建、技術改造等。

    第三條??督查工作本著“實事求是,秉公辦理”的原則。

    第四條??督查工作由區人大處級領導帶隊,區委督查室、政府督查室等督查部門牽頭。區發改局負責統籌安排,并對各行業主管部門監督情況進行督促檢查;區住建和交通局聯合市住建局、交通運輸局做好利通區管轄范圍內的房屋建筑、市政、公路工程項目監督;區水務局負責利通區管轄范圍內水利工程項目監督;區自然資源局負責利通區管轄范圍市城區外綠化工程項目監督;區農業農村局負責利通區管轄范圍內農業工程項目監督;市場監管分局、人社局等行業主管部門以及依法負有監管職責的其他部門采取在線監測、現場核查等方式,加強項目全過程監督檢查,做到及時、客觀、公正地完成督查過程,并及時下發督查函、預警通知書,并跟蹤落實整改情況。

    第五條????督查過程包括發現問題、分析研判、下發督查函和預警通知書、落實整改等四個階段。督查方式分為定期督查、隨機抽查,明查暗訪、查看資料、實地檢查等方式。

    ????督查內容包括工程建設項目立項、招標、投標、建設、變更、驗收等環節,按照項目進度計劃有時間節點的督促建設單位開展相關環節工作,對項目進展緩慢的、程序不規范的問題進行通報,并責令整改。

    第二章??督查事項

    第七條??項目審批流程跟蹤督查

    (一)立項前督查事項。由區發改局牽頭負責,對各鄉鎮、各部門謀劃的政府投資項目前期工作的督查,包括與上級部門開展項目資金爭取落實情況,項目可研、初步設計編制,政府常務會或專題會議紀要、資金來源、土地預審和選址意見等立項前期手續的辦理。

    (二)立項審批督查事項。由區發改局牽頭負責通過寧夏回族自治區投資項目聯合審批監管平臺對項目進行網上審核,項目代碼生成,線下項目立項審批文件簽發。對項目建議書、可行性研究報告、初步設計是否委托具備相應資信等級的工程咨詢機構,工業項目的節能審查情況進行督查核實。

    第八條??項目招標投標督查

    (一)招標前督事項。發改局、自然資源局、住建和交通局、水務局聯合,對建設用地(含臨時用地)規劃許可證,鄉村建設規劃許可證、建設工程規劃類許可證、施工圖審查情況備案、建設工程消防設計審查、水土保持方案審批等事項及相關資料辦理完成情況檢查,同時對項目招標代理機構遴選的合規性進行審查。

    (二)招標情況督事項。發改、住建和交通、水務、自然資源、農業農村等行政監督和行業主管部門聯合,對項目施工圖設計、控制價編制、招標公告發布、投標開標檔案資料的存檔情況、工程的勘察設計、施工、設備采購等是否按有關法律法規和規范標準進行招投標進行督查。重點督查:招標代理機構非法承攬業務、排斥潛在招標人、違規設置資格條件、評定分離執行、遠程異地主副場專家抽取、投標保證金繳納方式、串標圍標、專家不按評分標準打分等情形。

    第九條??項目工程施工階段督

    由區發改局牽頭,聯合財政局,住建和交通局,水務局、人社局、自然資源局、生態環保等相關部門,并邀請吳忠市住建局及質量監管站,根據工作需要,采用定期不定期的聯合督查方式,深入項目施工現場,檢查開工建設項目設計、監理、施工人員到位情況。包括工程進度、工程質量、施工日志、監理日志、標后履約人員識別電子監管、重大變更情況的督查,同時在現場督查項目進展情況和土地、資金、水電路等要素保障落實情況以及審批、招投標、環評、安評、水土保持行政許可、施工許可等前期檔案資料,各類合同的規范簽訂,履約保證金繳納、農民工工資保證金繳納等,項目資金按進度支付情況及憑證、農民工工資按時發放等情況。

    第十條?? 項目驗收督查

    對已建成的項目,督促項目責任單位按照《寧夏回族自治區政府投資管理辦法》《寧夏回族自治區本級政府投資項目竣工驗收管理辦法》相關規定,組織開展工程質量、環保、水保、消防、檔案、安全、節能等專項驗收和竣工驗收,達到整體驗收合格,出具竣工驗收簽定書。主要督查項目是否達到竣工驗收、交付生產(使用)的要求;工程執行情況有無計劃外工程,擅自變更建設內容、擴大建設范圍、提高建設標準等問題;重大變更是否經過原設計審批部門同意;建設項目的輔助工程、環境保護工程、勞動安全衛生、消防設施及其外部的配套項目是否與主體工程同步建設并發揮作用;資金使用是否正當、符合資金投向,是否按計劃撥付,資金運用是否符合國家有關規定,有無非法轉移挪用、侵吞國家建設資金的行為;概、預算的執行是否符合國家有關標準和定額,概預算超支的情況和原因;材料、設備購置,使用是否合理,有無管理不善,造成損失浪費的現象;工程建設中的設計變更是否符合規定,采用的工藝流程是否先進合理,符合國情;設備選型是否先進、適用;設計質量是否優良,設計文件的深度是否符合建設和生產的要求;施工組織設計是否合理,工程質量是否達到規范要求,其合格率或優良度情況;竣工圖是否編制完成,建設工期是否符合合同規定;施工單位有否存在層層轉包和違規分包問題,有無違法違紀行為;監理單位是否按合同要求完成監理工作,監理報告是否完整可靠;竣工決算報告和財務決算說明書是否編制完成;建設單位提出的工程總結、試生產報告、財務決算報告和環保、消防、檔案等專項報告,竣工報告、設計報告、施工報告、監理報告、質檢報告、項目竣工圖、工程其他需要說明的資料等工程建設文件和技術檔案審核,督促項目建設單位辦理移交生產(或使用)單位手續。

    第十一條??被督查部門的責任。被督查部門及相關工作人員須認真配合督查組的工作,不得無故拖延或阻撓;被督查部門及相關工作人員須向督查小組提供客觀的事實、依據(含簽字記錄、照片等),并向督查組認真匯報經辦過程、辦理思路、處理結果等,不得弄虛作假,隱瞞事實。如督查組提出需整改事項,被督查部門應及時落實整改措施,并提交整改報告。

    第三章??督查發現問題處理

    第十二條??督查發現相關職能部門不按規定審批,不一次性告知,拖延不辦和推諉扯皮等問題,責令相關部門對具體工作人員進行批評教育,提高工作效率。

    第十三條??對項目未按照時間節點開工建設的,下發督查函,要求項目責任單位立即整改,說明情況,落實整改措施,加快推進項目前期手續辦理,盡早開工。

    第十四條?? 督查發現項目招投標存在問題,按照工程領域招投標管理有關法律法規進行處罰處理。

    第十五條??加強合同履行情況的督查,及時發現合同履行中的違法、違約行為,并根據情況依法采取相應措施,確保合同的有效履行。

    嚴禁工程轉包和違法分包。一經發現,立即停工整改,對發生的工程轉包或違法分包行為,要求住建和交通局、市場監管局、水務局、自然資源局等行業主管部門依據各自職責依法依規查處。

    對施工現場項目經理和關鍵崗位人員履約情況的監督。在施工現場,通過現場監督簽到打卡等方式核對發現項目經理(項目建造師)、總監理工程師、專業技術人員及主要施工管理人員、監理人員與投標時的承諾是否一致,要求參建單位立即整改,相關技術人員必須立即到場。督查過程中發現施工單位、監理單位的日記、月報、例會記錄及其它材料的不完整性或缺失,存在項目經理和關鍵崗位人員在多個項目中違規任職情形,要求建設單位、施工單位、監理單位嚴格依法履行職責,對存在的問題要立改立行,抓好落實。

    施工現場和工程質量安全的監督。發現不使用正確方法施工或不按操作規程施工影響質量安全的,以及使用不合要求的建材可能影響結構安全和使用功能的,立即責令停工、返工;同時,要求建設單位要按合同約定的違約條款進行處理;要建立日常巡查和隨機抽查制度,建設單位應組織對項目實施情況進行日常巡查,發現問題及時處理;行業主管部門及其工程質量安全監督機構應加強對建設單位、監理單位履行職責情況的抽查,發現職責履行不到位或有脫崗的,要嚴肅依法處理,確保工程質量責任機制落實到位。監理單位不按照要求履行監理義務,給政府投資項目造成損失的,除依法從嚴處罰外,還應承擔連帶賠償責任。行業主管部門及其質量安全監督機構未履行監督檢查職責的,應同時追究行業主管部門及其工程質量安全監督機構的責任。督查過程如發現存在安全隱患,設計、施工、監理、甲方不到位,施工日志和監理日志記錄不規范或未記錄的、標后履約人員識別電子監管未使用,項目資金未按進度支付、拖欠農民工工資等情況,督查組立即通知建設方業主代表、監理、施工單位進行整改,并下發書面整改通知,同時扣除施工單位當月計量支付中的“安全文明施工措施費”;督查過程如發現存在安全隱患,將立即通知建設方業主代表、監理、施工單位進行整改,并下發書面整改通知,同時扣除施工單位當月計量支付中的“安全文明施工措施費”;確認工程質量達不到要求的,可責令施工單位返工、整改,直到達到質量標準。

    工程建設資金的撥付。發現對違反基建程序,挪用、轉移、截留建設資金,擅自改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準,結算手續不完備、支付審批程序不規范,財務機構不健全、會計核算不規范,不按規定繳納應繳稅費,財務信息資料未按規定要求報送或嚴重失真,以及發生重大質量問題的,有關部門可以暫緩或拒絕撥付資金。

    工程預算、結算及決算監督。對已建成的項目,項目單位未在6個月內申請審批部門組織竣工驗收的,下發督查函要求項目單位限時完成項目驗收工作,開展項目專項驗收,聘請編制工程結算,財務決算,完成項目整體驗收。未通過驗收的跟蹤監督項目單位進行整改,直至驗收合格。

    第四章 責任追究

    第十六條??對項目督查工作實施情況發現的問題,仔細查看全面收集相關資料、數據,并做好記錄取證工作,進行實施核查,撰寫督查函,做出處理決定或提出解決意見,下發項目單位,要求限時辦理,立改立行,形成整改報告報督查組。督查組對整改情況進行跟蹤落實,并將落實情況及時匯報政府分管領導。

    第十七條??落實對違法違規企業的聯合懲戒

    (一)項目建設單位對監理方、承包方的懲戒。項目建設單位要安排專人,嚴格依照《合同》規定,對項目經理、監理員、安全員等持證和駐場施工情況進行每日不定時檢查,發現有違約的,嚴格按照合同約定向監理單位、施工單位下達扣款通知書,并在當期應付進度款中予以扣除。發現以上人員連續不在施工現場的,要立即報請住建等執法部門啟動涉嫌非法轉包或違法分包立案調查。對經確認屬于非法轉包和違法分包的,及時向人民法院提起訴訟,申請確認合同無效、賠償損失、收繳違法當事人的非法所得。

    (二)區公安分局、住建交通局、市場監管分局、人社局等執法部門對違法行為的懲戒。住建交通局、水務局、自然資源局、人社局等行政執法單位要加強對施工現場的行政檢查,重點打擊非法轉包和違法分包以及拖欠農民工工資等違法行為。對發現違法行為的,要嚴格依照法律規定,責令改正并予以行政處罰。同時要對建設單位是否履行管理職責進行監督,發現建設單位及其責任人沒有及時檢查和上報違法線索的,及時報告監察機關、項目指揮部或工作專班。對違法當事人威脅影響執法人員、業主單位和建設單位管理人員依法執行公務和維護公共利益的,公安機關要依法予以嚴厲打擊。

    (三)對違法企業及相關人員的信用懲戒。各相關部門按照《寧夏回族自治區公共資源交易領域嚴重失信主體聯合懲戒實施辦法(試行)》規定,對政府投資建設工程項目中相關單位及人員違法行為實施聯合懲戒。將失信企業及人員信息錄入企業信用信息公示平臺及企業信用評價系統;同時分別報市公共交易中心錄入自治區公共資源交易招標投標信用信息平臺和檢察院兩法銜接信息平臺,在建設工程招標投標、政府采購、土地出讓、融資授信等方面予以限制。

    (四)發現有關單位及人員有違法違規行為,移送有關部門處理處罰,構成犯罪的,移送司法機關依法追究法律責任。

    第五章??附則

    第十八條????本辦法自2022年?? 月?? 日實施。





    掃一掃在手機打開當前頁

    寧ICP備15001126號 寧公網安備64030202000058號 主辦單位:利通區人民政府辦公室版權所有 聯系方式:0953-2666555 網站標識碼:6403020002

    亚洲欧美性交在线播放
  • <menu id="q0w0u"><strong id="q0w0u"></strong></menu>
  • <menu id="q0w0u"></menu>