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    關于向社會公開征集《吳忠市利通區農村飲水安全工程運行管理辦法》意見建議的公告

    發布日期:2021年09月16日來源:吳忠市利通區水務局作者:

    一、征集內容

    為確保利通區農村飲水安全管理工作落實到位,實現工程建得成、管得好、長受益,按照《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)要求,建立健全農村飲水安全管理責任體系,全面落實農村飲水安全管理“三個責任”“三項制度”,制定本管理辦法?,F面向全社會公開征集《吳忠市利通區農村飲水安全工程運行管理辦法(征求意見稿)》意見建議。

    二、征集時間

    2021年917日起至2021年9月24日止。

    三、征集方式

    (一)電子郵箱:ltwswj@163.com(郵件主題請注明:吳忠市利通區農村飲水安全工程運行管理辦法(征求意見稿)意見建議);

    (二)信件郵寄:寧夏回族自治區吳忠市利通區水務局;地址:利通區古城路205號;郵編:751100;聯系人:李建忠;聯系電話:0953 --6521630(來信請注明:吳忠市利通區農村飲水安全工程運行管理辦法(征求意見稿)意見建議)。

    誠摯邀請社會各界人士踴躍參與,暢所欲言!我們將認真梳理研究,并在制定《吳忠市利通區科技特派員管理辦法》時充分吸納。

    感謝您的關心、支持和參與!

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    ??吳忠市利通區水務局

    ??2021年9月15日

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    利通區農村飲水安全工程運行管理辦法

    (征求意見稿)

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    第一章 總 則

    第一條 為全面加強利通區農村飲水安全工程運行管理,保障工程良性運行和可持續發展,根據《中華人民共和國水法》、《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》等法律、法規規定,結合我區實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于利通區內集中式農村飲水安全供水工程。

    第三條??總目標:以保障農村居民生活用水為目標,以提供優質供水服務為宗旨,逐步建立適應市場經濟體制、符合農村飲水安全工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利統一的管理體制和運行機制。通過推行企業化管理模式,執行核定水價,計量收費,以水養水,確保農村飲水安全工程良性運行。

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    第二章 管理機構及職責

    第四條??農村飲水安全工作在區政府的統一領導下,全面落實政府主體責任、水行政主管部門行業監管責任、運行管理單位運行管理責任。各有關部門要在區政府的統一領導下,按照職責分工,密切配合、相互協作,共同做好農村供水工程運行管理工作。

    (一)區水務局負責抓好農村飲水安全工程規劃、項目實施方案等前期工作及組織實施,指導、監管農村飲水安全工程建設和運行管理等工作。

    (二)區發展和改革局負責農村飲水安全工程項目立項審批,配合區水務局完成農村飲水工程水價核算,并上報市發展和改革局進行水價核定和審批。

    (三)區財政局負責農村飲水安全工程專項資金的撥付,供水水質監測經費、運行管理等費用的籌措和監管。

    (四)區審計局負責農村飲水安全工程的財務決算審計。??

    (五)區衛生健康負責轄區內農村集中式供水水質衛生監測和衛生技術指導。

    (六)生態環境負責農村飲水安全工程飲用水源地劃定、環境保護和污染防治工作。

    (七)區自然資源局負責農村飲水安全工程用地保障、土地劃界,管道穿越林地等手續辦理,水源地植被的保護管理。

    (八)國網寧夏電力有限公司吳忠供電公司負責農村飲水安全工程電網接入及運供電服務,做好供電設施的故障搶修,落實優惠電價政策。

    (九)區公安負責依法查處破壞供水工程設施和故意投毒等涉水違法犯罪行為。

    (十)各鄉鎮人民政府協助農村供水工程運行管理單位做好農村供水工程建設和運行的組織、協調等工作,保障農村飲水安全工程的正常運行。

    第五條 農村飲水安全工程按照下列規定確定所有權:

    (一)由國家投資建設的集中供水工程,其所有權歸國家所有;

    (二)由國家、集體、個人共同投資建設的,其所有權按國家、集體、個人出資比例共同所有。

    第六條 農村飲水安全工程按照所有權和經營權分離的原則,可以依法通過股份合作、承包、租賃和委托管理等方式,由具備相應條件的運行管理單位、農村合作組織和個人負責經營管理和維護。由企業或者個人投資興建的農村飲水安全工程按照誰投資、誰所有、誰管理的原則負責經營管理和維護。

    第七條 農村飲水安全工程竣工后按照國家和自治區相關規程進行驗收。工程驗收合格后,區水務局負責辦理工程經營管理權移交手續,按照《吳忠市利通區農村人畜供水一體化合作協議》移交寧夏水投吳忠水務有限公司負責工程運行管護。

    第八條 寧夏水投吳忠水務有限公司為我區農村飲水安全工程運行管理機構,負責農村飲水安全工程運行管理、供水設施維護、水費收繳管理和使用,建立健全運行管理制度、財務管理制度和出現突發事件應急預案等各項制度,接受區水行政主管部門和社會監督,保障農村飲水安全工程效益發揮和群眾飲水安全。

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    第三章 供水管理

    第九條 運行管理單位應與用水戶簽訂供水協議,按協議規定供水。

    第十條??運行管理單位應當具備下列條件:

    (一)符合規范的制水工藝;

    (二)符合設計要求的供水設施;

    (三)符合要求的消毒設施;

    (四)有完善的規章制度;

    (五)法律、法規規定的其他條件。

    第十??運行管理單位應當遵守下列規定:

    (一)建立水質監測和檢測制度,按照技術規范和要求,對原水、出廠水、管網末梢水水質定期進行檢測,確保供水水質滿足國家飲用水衛生標準;

    (二)供水水質、水量和水壓符合國家規定標準;??

    (三)建立財務管理制度并接受監督,依照核定的價格計量收費和管理水費;

    (四)建立安全生產管理制度,定期檢測、養護和維修供水設施,保障工程良性運行;

    (五)定期對水價、水量、水費收支、工程大修費、折舊費計提和使用情況進行公示;??

    (六)建立規范的供水檔案管理制度;

    (七)設立供水服務電話,并向社會公布。

    第十??用水戶供水設施需要維修時,運行管理單位應當及時維修,并實行限時服務。入戶工程維修實行有償服務,材料費按照成本收取,服務費按工時費和相關規定計收,土方開挖、回填由用水戶自行解決。

    第十 運行管理單位應當按照國家規定的村鎮供水單位資質標準開展水質檢測工作,并定期向人民政府水行政主管部門報送水質報表和檢測資料。運行管理單位不能檢驗的項目應當委托具有相應水質檢驗資質的單位進行檢測。

    第十 運行管理單位應當定期檢修供水設施,制定供水突發事件應急預案,不得擅自停止供水。

    因供水工程施工或者供水設施維修等原因確需暫停供水的,一般應當在停止供水前24小時通知用水戶。

    因發生災害或者緊急事故,無法提前通知的,應當在搶修時同時通知用水戶,盡快恢復正常供水,并報告人民政府和水行政主管部門。??

    連續超過72小時不能恢復正常供水,應當采取必要的應急供水措施,保證用水戶生活用水的需要,并報告人民政府和水行政主管部門。??

    第十五條 運行管理單位應當采購和使用經依法批準生產并符合國家衛生標準的水處理設備、水質消毒設施、輸配水管材和化學藥劑等涉及飲用水安全衛生的產品,采取符合國家規定的水質消毒措施,確保飲水安全。

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    第四章 用水管理

    第十六條 農村飲水安全工程實行有償使用、計量收費制度。農村居民生活用水、非農村居民生活用水和特種用水實行分類計價。

    農村飲水安全工程供水價格按照“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則合理確定,鼓勵推行按基本水量和超過基本水量按實用水量收取水費的兩部制水價、用水定額管理、超定額累進加價制度。

    第十七條 供水水價統一執行物價部門核定的水價。

    十八 運行管理單位應當與用水戶簽訂供用水合同,明確雙方的權利和義務。

    第十九條 運行管理單位應實行抄表計量收費制度,并使用統一的票據,開票到戶。用水戶在接到供水收費通知后十五天內及時繳納水費。逾期不繳納的,運行管理單位有權按照協議約定收取違約金。

    第二十條 用水戶應當履行下列義務:

    (一)按時交納水費,不得拖欠或者拒付;

    (二)不得擅自改變用水性質;

    (三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

    (四)不得擅自改動、拆除公共供水設施或者擅自在公共供水管網上接水;

    (五)變更戶名、用途或者停止用水時,及時到運行管理單位便民服務點辦理相關手續;

    (六)管理水表到水龍頭之間的入戶設施,做好防止漏水、爆管等工作。

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    第五章 水源保護與安全管理

    二十一??區水務局應當配合環保部門根據國家和自治區有關規定,劃定農村飲水安全工程水源地保護范圍。

    第二十二條 禁止在農村飲水安全工程飲用水水源保護范圍和供水設施保護范圍內從事下列活動:

    (一)開展取土、采砂、打樁等作業;

    (二)排放有毒有害物質;

    (三)堆放垃圾、糞便等廢棄物、污染物;

    (四)從事畜禽養殖;

    (五)擅自改造、遷移或者拆除農村集中供水設施。

    二十三??任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除或者損壞農村飲水安全工程供水設施,不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的,應當在施工前15日內與運行管理單位協商一致,落實相應措施,涉及供水主體工程的,應當征得人民政府水行政主管部門的同意。造成供水設施損壞的,責任單位應當依法賠償。

    二十四??用水戶需要在配水管道開戶取水的,應當征得運行管理單位同意后,由運行管理單位開戶供水,開戶產生的費用由用水戶承擔。??禁止生產或者使用有毒有害物質的單位和個人將生產、使用的用水管網與農村飲水安全工程供水管網直接連接。因開礦、建廠、企業生產及其他人為原因造成水源變化、水量減少、水質污染引起的飲水安全問題,由有關責任單位或者責任人承擔農村飲水安全等相關責任。

    二十五 運行管理單位應當制定供水安全運行應急預案,報人民政府水行政主管部門備案。??

    因環境污染或者其他突發性事件造成水源、供水水質污染的,啟動供水安全運行應急預案,并及時向人民政府環境保護、衛生和水行政主管部門報告。

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    第六章 法律責任

    二十六??違反本辦法規定的行為,法律法規已有處罰規定的,從其規定。

    二十七??違反本辦法規定,運行管理單位有下列情形之一的,由人民政府水行政主管部門責令改正;逾期未改正的,可處二千元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重據不整改的終止《吳忠市利通區農村人畜供水一體化合作協議》,收回利通區農村人畜供水工程經營管理權,移交區水行政主管部門管理:

    (一)飲用水不符合國家規定的水質要求的;??

    (二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;??

    (三)未按照規定時限檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時組織搶修,致使供水中斷的。

    二十八??違反本辦法規定,有下列情形之一的,由區人民政府水行政主管部門按照《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》規定予以處理:??

    (一)阻撓或者干擾供水設施搶修的,責令其改正,并可處二百元以上二千元以下的罰款;??

    (二)擅自轉供用水或者改變用水性質的,責令其改正,并可處三百元以上三千元以下的罰款;??

    (三)盜用供水的,責令其改正,補交水費,并可處五百元以上五千元以下的罰款;??

    (四)損壞工程建(構)筑物、供水管道等供水設施的,可處五百元以上五千元以下的罰款,并依法賠償損失;

    (五)擅自在供水管道上直接裝泵抽水或者在農村飲水安全工程供水管道上修建房屋等違章建筑物的,責令改正,恢復原狀,并可處二千元以上二萬元以下罰款;??

    (六)生產或者使用有毒、有害物質的單位將其生產、使用的用水管網與農村供水管網直接連接的,責令其立即拆除,并可處一萬元以上三萬元以下的罰款。

    二十九??違反本辦法規定,擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的,由人民政府水行政主管部門責令改正,恢復原狀,并可處二千元以上二萬元以下罰款。造成設施或者水量等損失的,依法承擔賠償責任。

    第三十條??用水戶因管理不善、使用不當等原因造成院落、房屋及其他財產水毀損失的,由用水戶自行承擔財產損失。

    三十一人民政府及有關部門的工作人員在農村飲水安全工程建設和管理工作中,有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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    第七章 附 則

    三十二??本辦法自2021101日起施行。

    第三十三條 本《辦法》有效期五年。

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